空间与动能:雄安怎么办?
具体到稍显孱弱的雄安,新动能是什么?
面对汹涌的未来技术发展,面对历史的使命,雄安怎么办?
面对土地这个要素在雄安新区玩不转或者要改变游戏规则,财政投入这个红利也一定有萎缩的时候,原有资源、能力掣肘,这些新空间会是什么?
深圳的作用不仅仅是创造了多少GDP,而是成为一个改革、创新的标杆,成为创新中国的低成本试错的试验田。深圳逐步成为东方的智力资本之都,但目前房价的高企、对分享经济等新业态的忌惮,事实上也已经形成挤出效应。
雄安有想象空间,才能给大家以想象力空间;雄安智慧起来,才可能在连接、融合、协同创新上绘就美丽的图画。
雄安在新空间、新治理、新生活上寻求一种动态均衡的安排,各类新生产要素才会形成集聚与融合;创新生态、协同生态持续优化才会形成聚变和裂变。
举例说,基于网络信息技术的新一代平台会不会在雄安形成集聚?比如“互联网+政务服务”平台,互联互通的数据平台,专家与人力资本融合平台,网络化协同制造公共服务平台,工业云平台,农村土地流转公共服务平台,农副产品质量安全追溯公共服务平台,信用信息共享交换平台与信用中介平台,医疗网络信息平台,物流信息服务平台,人工智能基础资源和公共服务平台,未来网络创新试验平台,跨行业物联网运营和支撑平台,等等。
讲新空间,就一定会涉及空间结构,什么样的空间结构是合理的?设立雄安新区是习近平总书记亲自谋划推动的重大国家战略,是党中央作出的重大历史性战略选择,对优化区域布局和空间结构、城市结构、产业结构,以及推动新时期改革开放、创新发展具有重大意义。
新空间和新区总规有千丝万缕的联系,总规不要闹笑话,不要一条路走到黑,要迭代,并动态调适。
此外,新空间、新动能是不是仅针对雄安新区?显然答案并非如此,除非你就想失落地隔岸观火。如地级市保定市下面陡然生出一个副省级的特区,想必五味杂陈,但显然这只是暂时的。4月2日上午,保定市就召开市委常委会(扩大)会议和全市领导干部会议,做出表态与安排。事实上,以“互联网+分享经济”为代表的网络信息技术发展到现在,传统边界与空间的界限模糊了,连接、联动、融合、协同是看不到“新区”边界的。
3----新治理:持续动态优化的城市社会操作系统
新空间、新生活需要辅以新治理。新空间、新治理、新生活是联结在一起的,不宜孤立地去看待、解读。
从治城理政到治国理政,这是中央一再强调的,也才有了2015年全国性的城市工作会议和一再强调的以人民为中心、让老百姓有获得感,乃至于五大发展理念。这种背景下,谈全球治理、谈命运共同体才有底气,才有公信力。
新治理与新治理能力
城市是各类要素资源和经济社会活动最集中的地方。全球信息化进入全面渗透、跨界融合、加速创新、引领发展的新阶段。技术在不断进化,城市也是不断进化,城市治理也需要不断进化。转变城市的发展方式与转换治理模式是相辅相成的。
2016年10月9日,习近平总书记在中共中央政治局下午就实施网络强国战略进行第三十六次集体学习时讲话中有关社会治理,强调:
Ø 社会治理模式发生了“三个转变”
随着互联网特别是移动互联网发展,社会治理模式正在
n 从单向管理转向双向互动
n 从线下转向线上线下融合
n 从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变
Ø 国家管理和社会治理要重视互联网
要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用
n 抓手:以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手
n 途径:以数据集中和共享为途径
n 做法:建设全国一体化的国家大数据中心,推进技术融合、业务融合、数据融合
n 目标:实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务、
n、国家管理和社会治理要用好网络信息技术
n 思维:要强化互联网思维
n 优势:利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势
n 机制:推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化
n 作用:用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政
城市是国家治理体系的关键环节,承载着人民对更美好生活的期盼。构建新型智慧城市需要新治理,城市的可持续发展呼唤新治理。说这么多,那么什么是“新治理”,怎么理解“新治理”?
首先,新治理的核心是五大发展理念的协调、兼顾,是以人民为中心的体系化、机制化,是治城理政、引领发展、普惠服务、驾驭网络信息技术能力的不断提升。其次,新治理就是洞察城市发展逻辑,转变城市发展方式,完善城市治理体系,提高城市治理能力。第三,新治理就是用新的思路、新的理念来系统化思考、系统化构划、长效性发展;是对城市及其经济、产业、要素、规则、文化等重新认知与审视,完善信用体系,优化城市经济社会操作系统。第四,新治理就是叠加、融合人的智能与人工智能;是用新的方式与渠道展开交互、构建信任、融合智慧,发挥大众的协同创新、协同治理动能。第五,新治理就是促进网络信息技术与经济社会发展的深度融合,形成可持续的、创新驱动的经济社会发展新形态。