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从城市经济学的视角看雄安计划

[作者:盛洪    点击数:3282    更新时间:2017年04月17日]

    之所以为“新”,这里变化的不仅是空间,更重要的是动能;没有新动能就没有新空间,否则就会重蹈土地财政的覆辙、乃至计划经济的老路。雄安假设没有新动能,打不开新空间,就难谈引擎作用。

  美国著名智库布鲁金斯研究所与摩根大通联合研究发现:在2014年,全球 TOP300的大城市创造了将近一半的全球经济即47%的世界经济产值和40%的全球经济增长,而这一重大价值仅由占世界五分之一的城市人口创造。

  习近平强调,世界经济加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变。我们要把握这一历史契机,以信息化培育新动能,用新动能推动新发展。要加大投入,加强信息基础设施建设,推动互联网和实体经济深度融合,加快传统产业数字化、智能化,做大做强数字经济,拓展经济发展新空间。

  党的十八届五中全会要求“拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力,用发展新动力开拓发展新空间”。其中拓展五大空间涉及区域发展空间、产业发展空间、基础设施建设空间、网络经济空间与蓝色经济空间。

  新空间里装什么:新经济与信息经济

  形成实力雄厚的信息经济是建设网络强国目标的重要内容之一。“十三五规划纲要”明确指出:牢牢把握信息技术变革趋势,实施网络强国战略,加快建设数字中国,推动信息技术与经济社会发展深度融合,加快推动信息经济发展壮大。

  新经济(New Economy) 主要是指新科技、新产业、新文化融合的结果,是信息化带来的经济文化成果,既有垂直细分领域的创新,也有对传统行业的引领与改造。

  新经济也好,信息经济、数字经济也罢,新型智慧城市的互联网与实体经济深度共创效能提升、网络信息技术与经济社会发展深度融合是发展的必然趋势。

  从国家层面来讲,面对信息社会的到来,迫切需要找到一条经济发展的新模式和新路径。2016年11月,中央网信办、发改委批复,浙江省成为首个“国家信息经济示范区”。国家信息经济示范区不仅要在信息产业发展、信息基础设施建设、信息技术与经济社会深度融合等各方面处于领先位置,同时要建立起一套符合信息经济发展规律的体制机制。浙江将信息经济列为支撑浙江未来发展的7大万亿级产业之首进行重点培育,制定出台了全国首个省级信息经济指导意见和发展规划,信息经济呈现快速增长的态势,经济结构持续调整,背后折射出互联网给产业结构带来的变化、信息经济对发展方式施加的影响。

  据统计,近两年来全球技术创新的成果有80%来自互联网领域。今天,互联网及移动互联网的普及无疑是当代中国最引人注目的划时代进步。也许,过去30年间,中国依靠大规模资本投资和劳动力扩张推动其崛起,但是这两个引擎正在失去作用,而数字技术正在通过释放企业生产潜力,帮助中国经济实现可持续发展。网络信息技术将为新型智慧城市带来发展红利。

  数字经济是智慧经济的一部分,它是通过“互联网+分享经济”与信息文明驱动,重构连接与交互、业态和生态、产业链与价值网,重新定义要素、资源、分工、协作和关系,融合虚拟空间与现实空间,所推动社会价值创新的新形态。

  数字经济空间包罗众多,如技术经济空间、信息消费空间、提质增效空间、融合创新空间、新业态价值空间、智慧民生空间、分享经济空间、消除数字鸿沟带来的经济空间、制度创新价值空间、数据资产空间及安全价值空间等,而这些空间与新型智慧城市的新空间联系千丝万缕。

  城市是国家经济增长的“发动机”,新型智慧城市是经济社会发展的倍增器。“网络信息技术+新型智慧城市+融合创新生态”为经济增长提供了另外一种选择,多支点、长杠杆,将为城市带来新空间、新经济、新动能的红利,为产城融合、经济转型铺平道路。

  什么会被冻结?什么会被弘扬?

  雄安三县被选中,其中重要原因之一在于,现有开发程度较低,发展空间比较充裕,具备高起点高标准开发建设的基本条件。

  规划、设立、建设雄安新区,有利于集中疏解北京非首都功能;有利于加快补齐区域发展短板,提升河北经济社会发展质量和水平;有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构,拓展区域发展新空间。

  貌似新区的国有土地和农村宅基地审批早已冻结,房屋交易和户口被冻结,实质上被冻结的是传统的发展模式与旧的动能机制,也倒逼新的理念、文化、机制与规则。

  房地产泡沫化、实体空心化是土地财政的必然结果,和新空间根本不搭界儿。虽然炒房者、投机客不是始作俑者,但面对雄安新区这个当前几乎最重大的国家战略安排,个人还是宜“吕端大事不糊涂”。

  限购已不限于新区三县

  须知,国家意志、国家行动面前,幻想捡个便宜,借此给政府漫天要价,这种小勾当导致赔掉腚,应该是大概率事件。不要低估这个事的意义之重大,主管官员意志之决绝。杀一儆百即将上演,RM日报已有对“炒出一个定时炸弹”的“冒险家”有违必究的口风,地方官员口中屡屡出现“严控“、”管控”、“重拳遏制”、“严厉打击”这样的字眼,这个不会留出回旋余地。河北省委书记、省人大常委会主任赵克志明确表示了“零容忍”的态度:“加强规划、土地和房地产管控。要实施最严格的管控,省委、省政府派出督察组到新区重点区域开展督察,依法严厉打击黑房地产中介,打击各种不法行为,抓典型曝光,以正视听。”

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