国务院常务会议今日召开，会议听取支持复工复产和助企纾困政策措施落实情况汇报，推出和进一步完善相关政策，加大稳企业保就业力度。
会议指出，按照党中央、国务院部署，各地各部门围绕推进复工复产和助企纾困，精准有力及时推出8个方面90项政策措施。主要包括：加大对小微企业和个体工商户的增值税减免；对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、旅游等行业企业，亏损结转年限由5年延长至8年；减免企业缴纳的养老、失业、工伤三项社保费上半年达6000亿元，实施稳岗返还政策惠及8400多万职工；免收公路通行费1400多亿元。实施降准释放1.75万亿元资金；通过专项再贷款再贴现、增加政策性银行专项信贷额度等，为企业特别是中小微企业和个体工商户提供低成本贷款2.85万亿元；对超过1万亿元贷款本息办理延期还本或付息。加大对春耕生产、畜牧业发展等支持。上述举措的成效正在显现，复工复产正逐步达到正常水平，企业困难得到一定缓解，经济社会运行逐步趋于正常。
会议强调，要把做好“六保”作为“六稳”工作着力点，稳住经济基本盘。进一步落实落细已出台的支持企业纾困发展政策，让企业得到更多实惠，稳定就业岗位，保障基本民生。实施扩大内需战略，促进消费回升。加快推进重大工程建设，用好中央预算内投资和地方政府专项债，尽快形成实物工作量。持续优化营商环境，抓紧修订市场准入负面清单、外资准入负面清单和鼓励外商投资产业目录。
会议要求，根据形势变化和企业诉求，及时推出和完善相关政策。一是针对目前疫情尚未过去，允许小微企业和个体工商户延缓缴纳所得税，延长支持疫情防控保供相关税费政策实施期限。对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务及为居民提供必需生活物资快递收派服务收入，延长免征增值税时间。二是在年初已发行地方政府专项债1.29万亿元基础上，再提前下达1万亿元专项债新增限额，力争5月底发行完毕。三是对保持就业岗位基本稳定的企业尤其是中小微企业，延长延期还本付息政策，并创设政策工具支持银行更多发放信用贷款。
会议还研究了其他事项。
李克强：加强公正监管 营造公平竞争市场环境
新华社北京9月13日电 9月11日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强到国家市场监督管理总局考察并主持召开座谈会。
在产品质量安全监管司，李克强关切询问产品质量合格率特别是儿童用品合格率情况，并与一线监管人员视频交流，对他们采用“双随机、一公开”监管和抽检分离方式促进公正监管予以肯定。李克强说，中国制造和服务要迈向中高端，必须以质取胜，这也是政府监管重心所在。要利用“互联网+监管”等，牢牢把住产品和服务质量安全关。
随后，市场监管总局汇报了深化“放管服”改革的打算。李克强说，要加快改革解决企业注销难等反映突出的问题，打通群众办事的各种卡口，更好做到利企便民。
座谈会上，市场监管总局负责人作了汇报。李克强充分肯定市场监管系统广大干部职工做的大量工作。他说，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门按照党中央国务院部署，转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，对实现经济稳中向好发挥了重要作用。面对当前错综复杂的国内外形势，要着力优化营商环境，降低制度性交易成本，坚定企业发展信心，加强和改进市场监管，更大激发市场活力、释放内需潜力、增强发展动力。
李克强指出，要深化商事制度改革，进一步放宽准入，让市场主体拥有更多发展机会。加大对各类所有制企业特别是小微企业支持，促进提升企业竞争力和扩大就业。市场的毛细血管畅通了，中国经济主动脉就会更加澎湃有力。
李克强说，市场监管是政府的重要职责。激发市场活力和公正监管相辅相成，没有公正的监管，就没有市场公平竞争，就可能出现劣币驱逐良币，并容易滋生寻租腐败，也不利于发挥市场作用倒逼企业创新和提质。新形势下市场监管不同于高度集中计划体制下的市场管理，需要创新监管方式、分类实施。对一般商品和服务领域可全面实施 “双随机、一公开”监管。对投诉举报的突出问题或公众关注的产品和服务等要开展重点监管。对食品药品、特种设备等实行全程监管，严把每一道关口，坚决守住人民生命健康和安全的防线，用严管重罚把“害群之马”逐出市场。对新产业、新业态坚持包容审慎监管，支持其创新发展，守住基本规则和安全底线，并坚决破除阻碍市场活力发挥的各类垄断。
李克强指出，提升产品和服务质量，既要发挥企业主体作用，弘扬工匠精神，又要发挥标准引领作用，瞄准国际先进水平升级国家标准，鼓励企业在生产经营中向更高标准努力。加大知识产权保护力度，推动更多中国制造和中国服务的品牌享誉世界。
李克强希望市场监管系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，站在全局高度，顺应企业和群众愿望，认真履职尽责，为经济社会持续健康发展作出新贡献。
李克强：让新创企业在公平市场竞争中成长壮大
近日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强召开部分新登记企业负责人座谈会。
实施简政放权特别是改革商事登记制度以来，全国新登记企业出现井喷式增长，今年上半年全国新登记企业168万户，同比增长57%。其中新登记私营企业158万户，从业人员达1009万人，同比增长43%。在上半年下行压力较大的情况下，之所以经济能够保持平稳运行，新增就业超过去年同期，简政放权及相关改革发挥了重要支撑作用。这类企业经营状况如何，面临哪些问题，李克强牵挂于心。他请来十余位新创企业负责人座谈。
李克强说，大家来自最基层，代表着最新创业力量的声音，你们敢于创业的精神值得充分肯定。李克强开宗明义发问：办企业的动力和资金从哪来，经营范围是什么，希望政府帮助解决哪些困难。企业负责人纷纷表示，国家简政放权、实施“先照后证”和将注册资本改为认缴制的改革举措，极大激发了社会创业的热情，为有创业意愿的人提供了施展拳脚的舞台。同时他们也反映新创小微企业贷款难还很突出、一些方面前置审批还较多、部分行业税费负担重等问题。李克强认真听取他们的发言，就相关问题与大家深入交流。
李克强说，上半年经济运行保持在合理区间，市场预期稳中向好。但也要看到当前仍存在下行压力，必须坚持区间调控，注重定向调控，持续激发市场活力，增强发展动力。新登记企业是市场经济发展的新生力量，而且大多从事服务业，可以为群众提供更多消费选择，带动大量就业，符合国家结构调整和产业升级大方向，发展潜力很大。企业进入市场，就意味着要承担经营风险和社会责任，政府也有义务为大家发展加油助力。一是要继续简政放权，创造好的营商环境。决不能让企业被各种不合理的制度规定捆住手脚，走不动，行不远，甚至关门停业。政府要加快取消不必要前置审批和资质资格认证等，下决心打掉前进路上一个个“障碍栏”，使企业经营更加便利。二是要加大对新创企业的财政支持和金融服务。针对融资难、成本高等问题，研究对新创小微企业的扶持政策，金融机构既要讲经济效益，也要讲社会效益，承担社会责任，为小微企业发展服务。三是政府和企业要共同营造公平竞争的市场环境。市场经济是法治经济，也是道德经济，要靠信用做基础，靠公平规则竞争，企业要讲诚守信，政府也要依法严格监管，打击处罚违法违规失信行为，这也是为诚信经营助力。总之，要通过深化改革、转变政府职能，把该放的放开，该扶的扶好，该管的管住，使新创企业在公平公正的环境中不断成长壮大，持续健康发展。你们的成功具有标杆意义，会吸引更多的后来者创业，最终让群众受益，也为经济发展和结构调整作出贡献。
杨晶参加座谈。
王丰：中小企业成长战略上市是上好的选择
和君集团首席经济学家王丰在日前举行的2014厦门中小企业博览会分论坛“中小企业的生产危机与转型升级”上指出，中小企业就好比是鄱阳湖的一条鱼，原来在自己熟悉的小环境里生存和发展，但环境的变化，让它们难以为继，甚至迟早将面临生存危机，面对湖泊变成草原或沙漠的困境，唯一的生路恐怕只有从鄱阳湖游进长江，然后再游向太平洋，并且努力适应新的生存环境。
5月22日，厦门市中小企业服务博览会在厦门国际会议展览中心开幕。23日上午，作为博览会13个分论坛之一的“2014中小企业发展大讲堂——中小企业的生存危机与转型升级”邀请和君集团首席经济学家王丰做了题为“中小企业的成长与管理”的主旨演讲。会上，王丰就中小企业如何成长、管理，如何寻找下一步的突破口阐述了其独到见解。
王丰指出，所有的企业都有寿命，对于中小企业也是如此。目前全球的中小企业都面临一个成长的问题，他表示有三分之一的中小企业最终面临没有继承人的问题，有三分之一的中小企业最后被卖掉，还有三分之一的中小企业是子承父业。那么中小企业的出路在哪里?王丰称中小企业的成长与管理，很重要的一点就是要解决“管理跟不上”的问题，这要求企业主要适时转变角色，从抓业务到抓管理、从做生意到做机制、从经营客户到经营员工。而抓管理要切忌求大求全求完整，与大企业不同，对于中小企业而言更重要的是要充分发挥自身的优势。王丰表示，对于中小企业成长战略而言上市是上好的选择，上市不仅可以解决企业面临的资金难题，提升企业的声誉，同时也使企业的治理管理更加规范化，吸引更多更好的人才，而目前新三板试点已扩大至全国，这也为中小企业发展提供契机。
会上，王丰还就与会中小企业提出的企业成长管理过程中遇到的问题进行了耐心解答、分析和指导，他鼓励厦门市中小企业进一步加快转型升级的步伐。
小微，自救还是他救 海南日报
如果说大企业相当于人体的大动脉，中小企业相当于静脉，那么小微企业就是毛细血管。小微企业虽然规模小，但它是国民经济中最具活力的组成部分，在促进经济发展和税收等方面发挥着关键作用。特别是就业方面，海南中小微企业以占全省企业总数90%以上的数量，吸纳着全省企业就业总数逾9成。
然而，2008年下半年以来，受宏微观经济环境掣肘，小微企业发展受阻。劳动力成本高、生产成本高、税负高和融资难、扶持政策落实难，这是小微企业普遍面临的“三高两难”问题。内外交困之下，小微企业处境艰难。危机面前，小微企业也感受到了政策的温暖。从国家到地方，一个又一个扶持政策密集出台。可是，纷至沓来的政策“红包”并未使大多数小微企业从根本上走出困境，许多小微企业仍徘徊在政策惠及的门槛之外。
坐等扶持还是自救?小微企业生存发展正处在十字路口。
在物流行业摸爬滚打8年，洋浦琛远物流有限公司总经理符琛直呼日子越来越难过了。
“油价几乎翻了近一倍，人工成本也上涨近七成，但运费长年没见涨，加上竞争日趋激烈，这些年公司基本不赚钱，只能勉强维持度日。”5月11日下午，电话里的符琛满腹苦水。
“这几年，我们的人工成本平均每年上涨10%左右。”海南创值高科公司负责人田新生也在叫苦。该公司2011年起进驻海南生态软件园，是一家专业的咨询服务提供商，其核心业务是业务咨询及流程外包服务，SAP/ERP、大型主机服务。
琛远物流和创值高科的境况，一定程度上折射出海南小微企业的生存困境：国内外宏观经济环境错综复杂，国际金融危机的深层次影响仍在持续。在经济下行压力明显增大的态势下，小微企业在微观层面上又面临着原材料价格及人工成本大幅上涨、融资难等多重压力。
内外交困之下，小微企业面临越来越严峻的生存考验。
难
成本大幅上升等因素叠加，小微企业普遍处境艰难
运费6年一分没涨
油价却涨了2元多
“最近一年多，压力确实比较大。”尽管今年春节黄金周和“五一”小长假期间吸金不少，但三亚立达旅行社有限公司主要负责人徐军并未显得特别兴奋。
作为国内炙手可热的休闲度假旅游目的地，仅今年第一季度，三亚共接待过夜游客(含旅游酒店、邮轮和其他旅游住宿设施)400多万人次，旅游总收入逾百亿元，同比均呈两位数增长。
“会议接待是公司的业务大头，占比达4成。2009年-2010年期间，每年9月到来年4月，公司上下因为该项业务忙得团团转。”他说：“但去年以来，业务量下滑得特别厉害，今年的会议接待甚至归零，而公司人工运营成本又居高不下，去年迄今确实压力很大。”
2008年成立的立达旅行社，初期只有员工七八人，随着业务的不断拓展，员工数量已有40多人。
“每个月发放给员工的薪酬，加上其它杂七杂八的费用就有30万元，占公司运营成本的60%，而在公司成立初期，这些成本只占30%。”徐军吐槽道：“业务量是上去了，但人工成本又居高不下，甚至还上涨了，利润率又逐渐下滑，你说这日子咋过!”
田新生告诉记者，按照总部的规定，海南分公司的员工工资每年必须涨10%，这是一笔刚性支出成本，而人工成本几乎占据公司所有运营成本。“也因为如此，尽管业务量每年都在增加，但海南分公司的利润率在遍布全国的分公司当中排名末列。”
依托洋浦港将公司逐渐做大的符琛，更是叫苦不堪。“2008年，从金海浆纸厂拉一个集装箱货物到洋浦港，费用200多元，从洋浦港拉一集装箱货物到那大，费用八九百元。6年过去了，运费没见涨。”他说：“你再看看油价，目前柴油价格每升7.64元，几年前才5块多，光这一项，公司每月油费支出就从10万元飙升到20多万元。”
与运营成本支出形成对比的是，琛远物流的业务量逐年下降。2010年公司营业收入700多万元，去年仅500多万元，利润率呈逐年下降趋势。“运营成本太高了，而且竞争如此激烈，营收很难达到2010年的高峰，也很难赚到钱。”符琛说。
重
“三高两难”问题勒紧小微企业“脖子”，压力重重
用工贵原材料涨价
各种税负达20多项
劳动力成本高、生产成本高、税负高，“三高”问题犹如一条粗绳，逐渐勒紧了小微企业的“脖子”，不断挤压着它的发展空间。
权威部门的调查，进一步佐证了海南小微企业面临的困境。
国家统计局海南调查总队对全省363家小微工业企业监测结果显示：2014年一季度，我省小微工业企业主营业务成本同比上涨8.36%，主营业务成本占主营业务收入的比重达到82.1%。
“据小微企业主反映，主营业务成本上涨的主要原因有两个，一是用工成本持续上升。近7成企业认为用工成本上升快是当前面临的最突出问题;二是原材料成本上涨。逾6成企业认为原材料成本上升快是当前面临的最突出问题。”国家统计局海南调查总队相关负责人说。
“成本高、融资难、招人难，这三大因素已成为中小企业做强做大的"拦路虎"。”海南椰仙热带植物高新技术有限公司总经理郑丽娟说：“海南有不少优秀的中小企业，其产品也颇具特色，但往往因为缺乏资金，导致产品错过了最佳推广期。”
对于海南IT人才的紧缺状况，田新生深有感触。“北京和上海的公司每次发布软件工程师和程序员招聘广告，每个岗位都会吸引众多应聘者前来竞争，而海南十分缺乏这类人才，只好从北京、上海、天津、深圳的分公司抽调和借用。”他说。
省工商联曾对海南省中小企业发展状况做过专题调研，调研结论与前述事实几无出入。
“能源原材料价格大幅飙升、加薪上涨趋势等因素的叠加，使用工成本急剧上升;各种税费多达20多项，尤其是城镇土地使用税上涨明显，比如一块地由以前的0.35元/平方米，最高涨至4.5元/平方米，一般地段也要1.5元/平方米，同时征税面积基数扩大至包括绿化、行道等所有土地面积，使得税额剧增。”省工商联相关人士说，在当前境况下，这些因素使得小微企业的处境尤为艰难。
据透露，目前企业税费比例普遍占到企业总成本10%，有的甚至超25%。中小微企业原本就微薄的利润空间不断被压缩，甚至陷入生存危机。
徘
徘徊在政策惠及的门槛之外，九成小微贷不到款
好政策束之高阁
扶持资金用不上劲
小微企业的生存发展困境引起政府和社会各界的重视。
国务院决定从去年8月起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税。此举使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠。
在海南，省政府今年出台支持小微企业健康发展新政，决定将2014年省中小企业发展专项资金增加至1.45亿元，以后逐年增加，重点支持小微企业融资担保、创业创新、转型升级、服务体系建设及成长性奖励等。
“2009年以来，我省先后出台十几项政策措施，持续加大对我省小微企业的扶持力度，一定程度上纾缓了小微企业的困境。”省中小企业局相关负责人说。
“营改增后，公司的营业税从过去的5.5%下降至现在的3.3%，一定程度上减轻了公司的税务负担。”田新生说。
然则，纷至沓来的政策利好并未使小微企业从根本上走出困境。在业界人士看来，扶持小微企业的政策还需更给力，特别是在融资和减免税负等方面。
“缺少有效抵押、财务制度不健全、信用评价等级不高，这是造成小微企业长期难获银行贷款的痼疾。加上近年来银行存款准备金率和利息连续上调，使得这一问题更加凸显。”省中小企业服务中心相关负责人告诉记者。
“国家和地方出台了许多扶持小微的政策和措施，但公司几乎没有享受到，特别是在贷款方面，公司曾向几家银行申请贷款，没想到流程如此复杂，而且贷款利息高达七八个点。即使这样，银行也不愿意贷款给小公司。”田新生说。
“中国有90%的小型、微型企业贷不到款。”中国民营企业联合会会长保育钧更是直言不讳。
同时，小微企业融资成本较高，个别企业获得贷款，其利率也远高于银行基准利率，加上担保费用及其他交际费用，使他们处于“舍不得、用不起”的两难之中。通过资本市场直接融资，小微企业基本无缘，发行中小企业集合债券条件更不成熟。
海口比利安特贸易有限公司负责人说，公司主要通过寻找项目投资人和银行信贷进行融资。对于政策性补助资金，由于程序繁琐，财务成本太高。“人能等得起，但生意等不起。”他说。
“这些年，我省针对中小企业已出台一套较为完善的鼓励扶持政策法规和资金扶持办法。然而，很多企业并没有真正地了解和利用，在利用中又遇到一些问题，政府也没有及时了解到企业的意见、呼声及对政策执行情况的反馈，许多好政策束之高阁，扶持资金"用不上劲"。”省工商联相关人士说。
究其原因，主要症结在于宣传推动力度不够，政府与企业之间信息不对称，对接渠道不通。现有政策倾向于扶持成长性较好、有发展潜力的大中型企业，许多小微企业仍徘徊在政策惠及的门槛之外。
问
生存危机面前，小微企业内外交困中何去何从
自救+扶持当双管齐下
面对困境，小微企业何去何从?是坐等扶持，抑或自寻出路?不同的企业，给出了不一样的答案。
有的在等，有的在自救
“随着洋浦港货物吞吐量的持续增加，越来越多的企业投身物流行业，加上码头企业一直居于垄断地位，导致行业竞争日趋惨烈，如今这一行的利润已十分微薄。”符琛建议，“油费支出占企业运营成本大头，在当前企业经营困难的情况下，希望政府部门出台相关政策给予燃油费补贴。”
徐军并未把希望寄托在政府身上。“目前旅游业的竞争十分激烈，随着网络的日趋普及，60%-70%游客特别是高端客户，纷纷从网上订购服务。立达旅行社主要面对的是高端游客，公司正在慢慢转型，全力挖掘网络客户的价值。”他说。
成功小微的回答
危机面前，一些符合产业发展方向、成长性较好的企业显得较为从容。
创办于1996年的海南春光食品公司起初是一家小作坊，仅有20余名工人，现已发展成拥有员工2000多人、产值逾1亿元的企业。
春光为何能从小微迅速崛起成国内椰子食品龙头企业?“不断进行产品创新，绝不让不合格产品流向市场，这是公司的立足根本。”春光公司总经理黄春光说。
“圈内有个说法，IT企业成立头3年一般日子都比较难捱，创值高科也不例外。”田新生说：“特别是在2011年-2012年，公司时常面临着较大的资金压力，不得不向总部借款维持运转。”捱过了艰难的头3年，2013年下半年以来，创值高科的业务量不断上升，资金方面也不再捉襟见肘。2012年公司营业收入700多万元，去年达八九百万元。
“商场如战场，小微企业要想活得好，还得有自己的真本事。”田新生说：“我们之所以挺过来了，关键在于我们有良好的服务质量和过硬的技术能力，坚持客户导向，鼓励思考与创新及推进执行力升级。”
善于借助资本力量
调查结果揭示，我省小微服务业企业融资以自筹为主。“对全省820家规模以下服务业企业调查结果显示，从企业融资渠道来看，79%企业通过自筹资金、企业间融资等方式。”国家统计局海南调查总队相关负责人说。
建行海南省分行公司小企业经营中心负责人认为，中小微企业若想获得较快发展，必须紧盯国家政策，善于融资，借助资本的力量。
抛弃暴富投机心态
海南小微企业如何才能从根本上摆脱困境?业内人士纷纷抛砖引玉：唯有“自救+政策扶持”双管齐下，小微企业发展才能尽快摆脱阴霾。
“在海南，相当部分企业家投机心较强，短期求快、暴富的现象相当明显。家庭传统作坊式的生产观念仍然存在，导致一些传统行业始终处于产业链低端。”省工商联有关人士说，这些观念和做法亟待抛弃。
减负确保轻装上阵
此外，我省许多中小微企业适应能力不强，尤其是传统行业产业转型升级的任务压力非常大。大多数小微企业仍在徘徊、困惑，不知所措。而政策落实不到位、引导服务跟不上，也对小微企业发展造成困扰。
“当前要重点帮助小微企业解决融资难、用工成本急剧上升及用工难的问题，加大对那些成长性好、有能力进行科技创新的小微企业的扶持。”省工商联有关人士建议：“同时，切实减轻中小企业税费负担，细分小微企业税率优惠幅度，减轻企业城镇土地使用税、营业税等负担，真正确保小微企业轻装上阵。”(本报海口5月20日讯)
我省小微企业分布主要集中
商贸服务 医药 电子信息 农产品生产加工
截至去年10月
海南中小微型企业共约13.6万家
其中
微型企业约10.9万家
涉及34个行业门类
2012年全省中小微型企业
实现增加值1399.51亿元
占同期全省GDP总量近五成
吸纳就业约138万人
占全省企业就业总数逾9成
他山之石
香港近9成公司不缴税
香港税制依据地域来源征税原则，只有在香港经营的行业、专业或业务，并在香港获得或产生的利润，才须缴纳利得税，源自香港以外地方的收入是无须课税的。香港是全球数一数二的低税率地区。自2008至2009财政年度起，非有限公司的利得税税率已降至15%，有限公司则为16.5%。2011至2012年度，全港只有约9万余家公司缴纳利得税，其中1千多家公司缴税的款项占整体利得税收入的72%;不用缴税的公司占比近9成。(梁辑)
名词解释
小微企业
所谓小微企业，目前主要指产权和经营权高度统一、产品成本服务种类单一、规模和产值较小、从业人员较少的经济组织。
2011年，工信部、国家统计局、发改委、财政部制定了《中小企业划型标准规定》，将中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。
