中国中小企业信息网讯 5月15日，国家工商总局发布了《深入推进“放管服”多措并举助力小型微型企业发展的意见》(以下简称《意见》)。
据了解，商事制度改革以来，我国小微企业数量大幅增长，占各类市场主体比重稳步提高，在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面发挥了不可替代的作用。
为促进小微企业增量提质，《意见》围绕准入环境、市场环境、成长环境等方面提出了具体要求。
其中，《意见》提出，落实商事制度改革的要求，营造小微企业便利化准入环境。积极推进“多证合一”改革，优化市场主体准入、管理和退出机制；推进全程电子化登记；推进名称登记制度改革；深入推进“先照后证”改革。
《意见》要求，强化小微企业名录功能，提升小微企业扶持政策落地的精准性。鼓励充分利用小微企业名录数据资源，与金融、人社、教育、科技等部门合作，为落实各项小微企业扶持政策提供可靠的数据基础，将小微企业名录打造为扶持小微企业的主要数据平台和服务平台。
为营造小微企业健康发展的市场环境，《意见》强调，加强事中事后监管。健全市场监管规则，清除市场障碍，推动市场开放共享，加快形成统一开放、竞争有序的市场环境；加强竞争执法和竞争倡导；加强广告监管；加强消费维权，鼓励支持小微企业维护商誉、诚信经营，畅通维权渠道，为诚信小微企业的发展腾出市场空间。
关于品牌，有分析人士指出，当前我国小微企业普遍缺乏商标、品牌意识。
为此，《意见》提出，鼓励小微企业运用商标提升品牌价值，增强企业竞争力。包括推进商标注册便利化改革，拓展商标申请渠道，优化商标注册申请和质权登记受理窗口服务，加快推进商标注册全程电子化进程，为小微企业申请商标提供便利；提高小微企业的商标注册、运用、管理与保护能力；指导小微企业利用注册商标质押融资，拓宽小微企业融资渠道，降低融资成本。此外，还将支持小微企业较为集中区域的行业商(协)会或其他社会组织牵头打造区域品牌、申请注册集体商标和证明商标，加强集体商标和证明商标的运用和保护，促进小微企业发展。
有专家指出，推进“放管服”，就是要在简政放权上做好“减法”，在后续管理上做好“加法”，在优化服务上做好“乘法”。如此，才能让工商部门更好地服务小微企业，增强小微企业获得感。
夹缝求生 小企业有大智慧
尽管目前市场变化加快，竞争激烈程度加剧，中小微企业生存空间屡遭缩水，但“船小好调头”的优势也在显现。为应对这场已然到来的危机，一些企业求新谋变，从提升技术和转变供应方式实现转型升级，山西政府层面也在努力通过“互联网+金融”的平台，为企业添柴加薪。
核心技术是制胜法宝
核心技术一直是许多企业立足求生的取胜关键，特别是煤炭、钢铁等行业产能和供给过剩，需求放缓，市场对企业提出了更高要求。因此，企业考量的是如何通过提升核心竞争力脱颖而出。
山西利普利拓煤机部件制造有限公司是一家拥有六项专利、一项发明专利的煤炭下游企业。专业生产采煤机、掘进机、铣刨机等各类工程机械配套刀割机具的生产厂家。公司从创建开始就遇到了煤炭形势严重下滑的局面，董事长王青俊认为，市场形势不好，对他们来说是一个优胜劣汰的机遇。“以前技术门槛比较低，现在煤矿为了节约成本，都使用高品质产品，促使我们不断优化自己。”通过引进先进技术，利普利拓生产的与煤矿掘进机、采煤机和公路铣刨机配套的截齿，成为高科技产品，远销国内外。每年利润大幅度增长，去年产值达1000万元，今年预计达3000万元。
大同裕隆环保有限公司(下称“裕隆”)也是一家打造专业化产品的高科技企业。作为同煤集团老牌下属公司，2003年改制后生产矿用产品和低附加值的遥感组装器，2005年涉足煤矿照明成为国内较早生产LED照明的企业。几年间，这个注册资金只有几十万元的小企业不断壮大，2013年营业额达六千多万元。尽管市场萎缩，2014年仍达到五千多万元。
该公司总经理彭云认为，照明的主要部件是LED，LED照明代替传统照明是一种市场趋势。面对LED照明这块大蛋糕，去年他理性选择在局部市场生产最专业、最安全的防爆灯具，定位企业做专业环保灯具领域的领跑者。
“现在煤矿的井下有些巷道晚上没人作业，灯还在亮，虽然耗电量不高，但是一种浪费，而且数量多了耗费巨大。将来我们要对巷道灯、矿灯、人员定位和煤矿考勤等进行统一连锁管理，巷道灯亮着，附近二十米之内有矿灯信号，那么巷道灯百分之百全亮。超过二十米的，几分钟之后巷道灯降低亮度，只达到百分之十的耗电量，整个巷道都做到节能。并且我们的灯具要从两年质保期延长到六年，这就是我们"冲市场"的一个方法。”彭云介绍。
这套系统对提高矿井安全度亦有所帮助。现在一旦发生矿难，井下一断电，系统就不工作了。因此，彭云想隔几个巷道灯加装一些电池，通过有线和无线两种方式进行数据传输，即使井下断电，还能有信号传到井上。
“竞争战略无非就是成本第一，我们要把成本和核心光源的品质控制住。现在煤炭形势不好，矿下不该安的不安，能修的绝不换。2012年，我们给同煤塔山矿装了一百六十盏一百多瓦的工矿照明灯，用了三年半没有一盏坏掉。”彭云说，目前，裕隆的新技术正在试验阶段，去年拿到了山西省政府和山西省中小企业局拨付的研发费用，并和大同大学共建了大同裕隆环保有限公司大同大学产学研基地，提升企业创新能力和科技水平的同时，把科研成果转化为可以带来经济效益的生产力。如果该系统正式投入使用，节能又安全，科技含量非常高，将在全国和国际市场上取得领先。
优化供应链“抢滩”市场
与很多煤机生产企业埋头研究技术不同，大同唯实机电设备有限公司(下称“唯实”)正在走一条变制造为服务的道路，通过优化供应链服务，推动企业和煤机行业转型升级。“我们企业过去定位是世界一流的煤机制造和服务企业，现在定位是世界级的煤矿设备高效服务方案的运营商。”公司总经理高翔告诉记者。
2011年，从事十一年贸易生意的高翔受大同市新荣区招商政策感召，转行实体。2012年煤炭形势开始下滑，但在2011年到2014年，唯实产值实现了7000万到2.3亿元的逆势成长，2015年预计达到2.5亿元。
在高翔看来，这并不是天方夜谭，因为煤炭市场疲软倒逼企业找到了出路。“正常情况下，煤矿有需求我们才有订单。现在煤矿为了省钱，能修的绝不买，能小修的绝不大修，能用的绝不小修。所以，我们免费提供设备、配件和服务，它们生产的煤按分成给我，还不用花钱雇工程师。按照这种模式，同样干三个亿，毛利要高一倍，而且没有逾期账款，基本都是当月的钱，第二个月就付。”
高翔关注的不仅是唯实的命运，他计划打造一个全新的服务平台，在一个亿的生产规模内，把现有客户的样板服务模式做到大规模商业复制，对整个煤机行业集体升级。“在这个平台，我做上层，辅导煤机加盟商如何直接对接用户、帮用户省大价钱，同时他们自己拿一部分。比如给用户省十万元，我们收一万，七千给加盟商，我拿更少的三千，但是整个平台就做起来了。下一步了解客户需求和痛点要快，出解决具体方案要快，大规模推广也要谨慎。”
高翔直言，共赢是第一位，赚钱是其次，能改造整个煤机行业，甚至影响煤炭行业是一件很让人兴奋的事儿。“有危机意识的人会主动出击，把市场都抢占了过去，说不定还能拯救那帮人。煤价那么高，煤炭企业人员包袱重、设备一次性投入大，如果我们能免费提供采煤机、掘进机、液压支架、刮板机所有配套，煤企会非常愿意合作。”高翔说。
“互联网+金融”助企业插翅起航
长期以来，中小微企业融资难、融资贵问题十分突出，除自身经营不稳定、抵御风险能力弱、存贷比低、信用等级低等因素外，服务成本高昂也是主要原因。“同样做一笔贷款，做一百万和一个亿的贷款成本一样，但是做一个亿的贷款，平摊下来成本非常低，利润非常大，做一百万的可能就不一定赚钱，所以银行就不愿意做。”山西省中小企业金融信息服务股份有限公司总经理孙世文告诉记者。
对症下药，2014年11月27日，由山西省中小企业局指导，国有控股的山西省中小企业金融信息服务股份有限公司承接运营的山西省中小企业金融服务平台正式上线。创新亮点在于借助“互联网+金融”的方式，为中小微企业与金融机构提供线上对接的“保姆式”服务。“企业足不出户，通过电脑就能在平台提交融资申请，剩下的全部交给我们。我们为金融机构提供一套完整的企业资料，把不具备融资条件的去掉，把具备条件的企业资料标准化、格式化。并且根据企业融资条件出具意见性的分析报告，金融机构可在最短时间判断企业能否融资、融多少资。”孙世文解释。
在此过程中，该公司通过类似团购效应，代表集团客户与金融机构对话，要求降低融资利率，并将此返给中小微企业。此外，平台成立了山西省中小微企业金融服务联盟，集结了银行、信托、保险、基金、风投、咨询等行业，以资源统筹和组合的方式，让更多的金融机构参与进来，真正帮助中小微企业拓宽融资渠道，降低融资成本，提升融资效果。
凭借先进科学的融资方式，该平台成为目前山西唯一基于政府背景，以O2O商业模式，改变中小微企业传统融资方式的互联网金融服务平台，同时也是山西首家国家级互联网金融平台和唯一一家国家级金融服务平台。
孙世文用“区域中小微企业金融服务生态系统”形容这套模式。通过把政府扶持政策、金融监管机构和山西省中小企业局组合进来，联合该系统，服务中小微企业和扶持中小微企业的金融机构，同时让民众以财务投资人的身份加入进来。这种方式不仅可以突破中小微企业因存贷比低不能满足初始融资需求的限制，而且政府可以精准服务中小微企业，并且在撬动民间资本的同时，民众可以拿到高收益产品。
如何让民众个人放心?孙世文给出的答案是在平台以P2F模式(即“个人对金融机构的融资模式”)推出具有革命意义的互联网金融商城。在线推出一个类似京东的理财产品商城，通过完整的数据和信息、专业的理财团队、独创的财富DNA分析系统，投资人可实现一站式对接;借助信息比对，找到收益最高的产品;在线精准实现资产配置，降低投资风险，提高投资收益。另外，山西的互联网发展处在萌芽期，互联网商城承接了互联网金融孵化器功能，有需求的企业只需要和模块对接，不超过7个工作日，几乎零成本就能上线。实现了成本低、规范操作的目标，大大规避了经营风险和跑路风险。
中小企业挂牌上市有了新平台
高平市与上海股权托管交易中心合作建设中小企业挂牌孵化基地
本报讯 4月8日上午，上海股权托管交易中心与高平市正式签订“上海股权托管交易中心企业挂牌孵化基地”战略合作协议，这标志着高平市中小企业进军资本市场有了更好的平台。
近年来，高平市大力发展民营经济，中小企业实现了快速增长。截止2014年底，该市中小企业数量超过了9000家，从业人员达到8.5万人，创造了全市30%以上的GDP、30%以上的财政收入和70%以上的农村居民可支配收入，提供了80%以上的就业岗位。但是，由于缺乏平台，高平市中小企业不能顺利进入资本市场进行融资等活动，在很大程度上制约了企业的进一步发展。
为此，高平市委市政府一直积极鼓励支持企业进军和开拓资本市场，为高平转型跨越发展探出新路子，创出新模式。今年年初，高平市兴龙贸易和晋兴龙工贸成功在上股交Q版上市，迈出了该市中小企业进军资本市场的第一步，开创了晋城市中小微企业冲击资本市场的先河。在此基础之上，高平市积极与上海股权托管交易中心进行协商沟通，顺利达成了战略合作协议，共同在高平市建设中小企业挂牌孵化基地，为高平市企业挂牌上市搭建了一个全方位、多层次的专业化平台。
据了解，成立于2012年的上海股权托管交易中心是上海市国际金融中心建设的重要组成部分，该中心集股份转让、登记结算、代理买卖、市场拓展、定向增资、企业购并等多种金融服务业务于一体，为一、二级市场投资者提供多样化的金融产品和综合服务。截至目前，在该中心挂牌的企业总数超过1900家，融资总额超过40亿元。
在当天的签约仪式上，高平市科兴集团昌平煤机有限公司与上海宽泓投资管理有限公司也签订了战略合作协议。按照协议，上海宽泓投资管理有限公司将为科兴昌平煤机提供上市培育和辅导，实现昌平煤机在Ｅ板市场的挂牌上市。
中小企业解困路在何方?
曾经，早市上“越南皮鞋比牛还牛”的广告，让秦皇岛人嗅出危机：在资源环境约束和外部竞争日趋激烈的当下，传统产业正在失去优势。“越南鞋”这颗小水珠，不经意间放大出中小企业发展的共性困局。
产业档次低、缺乏竞争力、市场局限……诸多“成长的烦恼”该如何开解，中小企业该如何走出发展新路?
秦皇岛立足自身城市定位，把科技创新作为撬动中小企业发展的内生动力，推动产业转型升级，形成高科技产业集群。无中生有，一批“高新尖”破土而出;有中生新，一批传统企业脱胎换骨。天秦三维、中科遥感、思泰意达……一个个响亮的名字在秦皇岛中小企业发展历程中写下引人注目的一页。
记者：中小企业“成长的烦恼”具有共通性。审视温州中小企业发展，您认为当前急需解决的是什么?
黄寿君：中小企业是温州经济的活力之源，其数量占工业企业总数90%以上。然而近年来，随着工业经济发展放慢，中小企业发展出现后劲乏力、增长缓慢等问题。产能落后、竞争力不强、人才和资金要素制约等诸多弊端，都成为约束企业继续发展的困扰。
究其原因，既有客观环境影响，也有企业自身发展的素质性结构性问题。但最根本的，还是产业转型升级过慢。因此，解决温州中小企业“成长的烦恼”，关键是抓产业升级。
产业升级难度较大，也存在一定风险，但并非无从下手。秦皇岛在没有产业集群支撑的情况下推进转型，把新兴产业做得有声有色。而温州，既有产业集群，也有政策引导，推进转型有较好的基础。
记者：在转型升级过程中，温州该如何把好方向?
黄寿君：首先要立足实际。温州的实际是产业“低小散”问题突出，发展空间紧缺。因此大方向上，要在“十二五”期间围绕“促新、提优、汰劣”加快转型升级，即通过培育发展战略性新兴产业、改造提升传统优势产业、淘汰落后产能，进行增量带动引领、存量提升、腾出发展空间等。
具体来讲，要延伸产业链的上下游产业，避免产品同质化。我们已在计划相关措施，引导中小企业走专业配套之路，尤其是开展零部件、辅料等配套生产，使其进入行业龙头企业主要产品分工协作体系。此外，还要促使中小企业向产业积聚和集群化方向发展，注意找准定位，把产品和市场做精，依靠专业化、精细化造就同业竞争优势，实现率先突围。
企业如何练内功强实力?
从2011年近6000万元，到2012年逾8000万元，再到2013年1.2亿元，三年来，秦皇岛星箭公司的销售收入呈几何式增长。今年一季度，该公司的合同款已达2亿元。
攀升的数字背后，是企业坚持自主创新带来的强劲竞争力。每年，星箭公司将销售收入的10%用于科技研发。其自主研发产品远销欧美，打破了英国公司对国际市场的垄断。企业自身也成为中国航天科技集团公司同类产品的唯一合格供货方。苦练“内功”增强实力，已成为秦皇岛许多高成长型中小企业的共同特点。
记者：“内力”不强，无疑是阻碍中小企业成长的一大“烦恼”。对提升竞争力，您有何建议?
黄寿君：企业提升核心竞争力，关键要往“微笑曲线”两端延伸发展。这方面，秦皇岛给温州提供了很好的参考。但目前，温州企业整体研发设计能力较弱，大部分企业尚未形成完善的研发设计体系，原创性研发较难实现。为此，我们主要提倡使用现有技术进行组合型研发，降低研发成本，提升研发速度和灵活性。为提高企业“练内功”的成功率，我们还筛选了一批省、市级企业技术中心，梳理包装了一批工业设计基地、设计院，为企业研发提供技术、信息等多方支持。
记者：星箭公司的例子印证了核心竞争力的重要，但也说明中小企业在发展初级阶段，因精力所限往往只能在单个领域提高实力。对这类“单项冠军”您怎么看?
黄寿君：秦皇岛和温州都不乏这种“单项冠军”。比如温州的金龙机电，专做手机里的小小震动器，就能为苹果、三星等手机厂商提供配套，并实现上市。
“单项冠军”的胜出说明一个道理，企业发展不必以大小论英雄，而要以亩产论英雄。
精力集中、见效快，是“专攻单项”的优势。对于那些暂时不能练成“全能选手”的中小企业，应该提倡这种做法。近年来，我市实施“小巨人”扶持计划、“亩产论英雄”专项行动，就是鼓励企业把有限资源集中于最具竞争优势的领域，把经营重点收缩于价值链核心环节，通过差异化、精细化提高产品附加值，快速长成小而精、小而强的“小巨人”。
政府如何当推手搭好台?
无论秦皇岛(中科院)数据产业研发转化基地，还是中小企业服务中心，秦皇岛政府对企业的引导和扶持，给人留下深刻印象。而在中小企业密集地——秦皇岛经济技术开发区，“有形之手”的推力更加明显。该区每年拿出1000万元专门支持和引导中小企业科技创新，并为企业积极寻求国家政策支撑、搭建校企合作平台、建立行业协会。
“十一五”期间，开发区高新技术企业共获项目资金资助3966万元，52家企业的95项产品分别列入国家、省、市级各类科技计划。
记者：政府搭台为企业“无忧”成长提供了重要保障。具体地说，秦皇岛有哪些做法值得温州借鉴?
金海江：秦皇岛经济技术开发区有48幢人才公寓，免费供专业人才使用。为吸引京津地区高端人才，开发区还联手中科院设立了研发成果转化基地，以“科学家+企业家”模式把科研项目产业化，以“促进+宽容”为原则鼓励创新、允许失败。为避免新引进的项目变成新一轮“低小散”，开发区在招商引资上严格把关，保证企业质量。
在秦皇岛工信局，我们还了解到，该市每年为中小企业划拨专项扶持资金，其中不低于30%的比例用于研发和创新。应该说，秦皇岛有不少先进的理念和做法值得借鉴。
记者：对照秦皇岛政府为企业解忧的做法，温州有何打算?
金海江：温州企业发展曾得益于政府“放手”。但如今，企业面临的一些“烦恼”光靠自身已难以解决，政府应适当“出手”，引导和帮扶企业健康发展。目前，我们已出台百余项扶工兴贸举措，帮助中小企业增强发展信心。还出台了《关于实施“五一○产业培育提升工程”的指导意见》，推进五大传统产业提升发展。在支持企业创新方面，则依托温州医科大学等重点高校，推进科研项目产业化。
今年起，国家将中小企业扶持资金的补助对象从企业转向公共服务平台。结合这一时机，我们将通过打造公共服务平台，集中政府财政资金，为产业突破关键技术、提升产品附加值助上一臂之力。
记者：在软环境打造上，政府要为企业做些什么?
金海江：开展驻企服务，让每个纳税企业都有干部挂钩服务;开展万人评议活动，以评议促进机关转作风提效能;打造服务型政府，减少审批权，减少直接的行政干预……这些都是温州已经在做的。
今年，温州还打出了更有力的简政放权“组合拳”——率全省之先全面推行“三单一网”改革，即推行政府权力清单、企业项目投资负面清单、政府部门专项资金管理清单以及建设省市县三级联动的行政审批和便民服务网，让企业减少束缚、放开手脚。根据有关方案，市级部门权力事项原则上要在现有基础上减权一半，将在10月底前晒出完整的权力清单。
