作为民营经济大省，履新不久的浙江省委书记夏宝龙第一次参加省人大的分组审议就被民营企业家“放了一炮”。

     1月25日，浙江省十二届人大一次会议开幕。代省长李强在作政府工作报告时强调，2013年浙江省主要工作之一是“推动产业转型升级和经济持续健康发展”。而这其中的首要任务是“有效投资”，如政府工作报告中所述，包括“落实促进民间投资实施细则，推出第二批面向民间资本的大项目，建立民间投资重大项目‘绿色通道’，促进民间投资较快增长”。

    作为民间投资的主体，民营企业的发展在各代表团引发了热议。在当天下午分组审议政府报告时，夏宝龙参加了丽水团的审议。浙江省人大代表、纳爱斯集团党委书记、董事长兼总裁庄启传对夏宝龙发问，“浙江虽然经济发达，但独占鳌头的东西不多，有的就是民营经济，属全国最大最强。但这几年，为什么倒下去的都是中小民企，而国有大企业的日子都挺好过？”

     庄启传强调，政府应该打通民企发展的通道，使他们能够自主创新、做大做强。具体而言，庄启传建议浙江省的政府工作报告中应该确定“新36条”细则，“浙江应该在这方面走到全国前列，有的企业是有钱投资不出去，但也有很多企业缺钱，不匹配。”

    同一时间，在浙江省政协经济组审议政府工作报告会场，众委员更是纷纷发表相关意见。交通银行[5.09 -0.20% 资金 研报]浙江省分行行长俞烔玲指出，大量企业银行不敢给予贷款，希望政府完善要素市场，活跃资本。浙商创业投资管理有限公司董事长陈越孟也强调，现阶段民营企业仍然面临税赋重、投融资难等问题。

     而在浙江省人大丽水团，夏宝龙直言“新36条”在地方难落实有现实原因。“比如现在政府发债，由于回报率低，大型民营企业宁愿给中小企业放贷也不愿意投政府债券，温州市政府现在就面临这样的问题。民企的考虑没有错，资本都是逐利的。”

     夏宝龙说，浙江省层面也一直在琢磨政府怎么吸引民间资本，“我们的基础设施建设、转型升级、科技创新、水利等领域都是需要大量投资的，这两天舟山群岛新区规划获批，少说上万亿投资是要的，关键是谁投。”他给民营企业家出了个题目，“好好研究下提些意见，政府应该制定什么样的政策让企业愿意投进来。”

浙江小微企业税负过重生存难

 原标题 [浙江小微企业税负过重生存难]

　　《经济参考报》记者近期在浙江省调研时发现，从去年下半年开始国家出台了一系列支持小型微型企业发展的减轻税费负担的政策，赢得企业界一片叫好，但小微企业实际感受到的政策效果却非常有限，普遍反映“雷声大雨点小”。当前形势下，小微企业税负过重仍是一个突出问题。

　　小微企业税负过重

　　继去年10月12日国务院出台扶持小微企业的“国9条”后，浙江地方政策也积极响应。如浙江省财政厅今年1月1日起出台并实施针对小微企业的32项行政事业性收费三年免征政策。这些减免税费扶持政策均起到了一定的效果，也赢得了企业良好反响。尽管如此，小微企业“高税负”状态依然没有根本改变，税费负担重仍是小微企业利润微薄、生存困难、转型不力的一个重要原因。

　　税负项目繁多问题依然存在。目前我国共有19个税种，不同企业所涉及的税种和税率根据其所在行业、经营范围、经营方式和规模等的不同而有所不同。在企业运营中还有各种各样的费用：工商年检要收费，技术监督局检测要费用，环境卫生要收费，派出所联防也要收费，而且收费还不低。

　　据一位经济界人士反映，目前有20多个部门对企业进行各种行政性收费，有60多个收费项目。更有甚者，由于一些企业停产倒闭而无法交税，税务部门为了完成收税任务，就把税款转嫁到尚能盈利的企业身上，导致企业不堪重负。

　　这是绍兴县一家纺织企业的税费“明细账”：一件报价75元的衣服，面料和辅料成本50元，加工费25元。在这25元加工费中，需缴纳国税3.63元，地方教育附加税0.44元，水利基金0.02元，社保费用2.77元，总的税费6.86元，这样实际的税费负担达到了27.44%。

　　有400名员工的杭州八巴浙餐饮连锁总经理邵军说，9年前个体户餐饮行业定额税是9.2%，去年上半年是7.2%，今年现在是6.6%，应该说是下降了，总体上减税是有效果的，但是按照现在投入高、产出少、利润薄的情况，实际减税力度并不大，去年光税就交了200万，利润因此只剩下10%左右。由于成本高，税费负担重，三年来企业利润一直在下降，前年和去年基本持平，去年下半年开始出现下滑的趋势，今年3月下旬以后下滑就非常明显。

　　另据浙江省工商联最近的一次专项调研，感到税负明显加重的企业占23.3%，认为有所加重的企业占50%，基本一样的占16.7%，即七成以上企业认为税费负担加重。调查结果说明，一方面，目前小微企业的税费负担总体上还很重;另一方面，尽管各级政府出台了很多为小微企业减轻负担的政策，但实际效果不尽如人意。

　　“过头税”现象出现

　　随着一些地方土地财政能力逐步丧失，对企业征税、罚款就加大了力度，以开辟新“财源”。浙商投资研究会副会长蔡骅说，目前情况是，企业没有利润，但是税务局的办案、征税力度比以前更强了。

　　今年以来，浙江财政收入增幅明显放缓，支出压力不断增大。上半年，全省地方财政收入增长4.4%，比一季度回落2.7个百分点，已连续11个月回落。部分主体税种增速放缓，房地产税收则下降25.9%。全省14个县(市区)财政收入负增长。与此同时，刚性财政支出不断增加，上半年全省地方财政支出增长10.8%，高于地方财政收入增幅6.4个百分点。记者在采访中获悉，下阶段浙江实施稳增长、调结构、惠民生一系列政策措施所需财政支出较多，加上地方政府性债务进入还贷高峰期，财政收支平衡压力日益增大。

　　一些地方为了增加财政收入，向企业征税“寅吃卯粮”现象也开始出现。杭州杭派女装商会秘书长孟平说，现在税负不但没减少，反而在增加。今年杭州财政收入数字比较差，我们所在区的区长隔三差五找税务局长开会，于是把这个压力都分摊到企业头上。比如今年税收增幅不够，为了数字上好看，就把明年的部分税收都拿过来“预支”了。

　　《经济参考报》记者了解到，孟平所经营的纺织服装信息商务中心营业收入一年大约为6000多万元，目前公司银行贷款利息每年就5000多万元，经营实际上还处于亏损状态，但当地杭州市江干区财政局为了完成税收任务，不仅要求该企业今年的960万元定额营业税全部缴纳，连明年的960万元也全部“预支”了。“当财政局的一位领导来收"过头税"时，对我说"兄弟帮忙"，你说，我能怎么办?”孟平对记者说。

　　“现在重复收税现象非常不好。”杭州花鸿工贸公司总经理何其浩说，他们企业刚买了一个写字楼，企业自己在经营，该交的房产税、契税都交了，在经营中各种营业税也都交了，但还要收房子本身价值12%的营业税，这是明显的重复交税。

浙商转型：不能急但更不能拖

      浙江省半年报数字昨天新鲜出炉，对于全省生产总值同比增长7.4％，奋斗在一线的浙商们心里有很多话想说。

　　“就像赛马一样，浙江在全国来说，一直是被关注的选手。现在正是经济高速发展后的盘整期，对于企业来说是很重要的阶段。”有着中国笔王之称的贝发集团董事长邱智铭说，上半年贝发销售逆势增长了近40％，刚开业2个月的中国文具商品交易中心就贡献了1个多亿美金的销售额。

　　这也验证了刚刚发布一组数字，全省二产增长6.5％，三产增长8.8％。“我们是制笔基地，但今年上半年新的增长点来自于第三产业——供应链业务。”

　　“这阵子各地跑得比较多，不少企业开工率不足，包括一些上市公司，上半年销售并不乐观，但很多企业家心里却很安耽，因为转型期避免不了投入大，产出小的局面。”省经信委相关负责人说，可能是因为我们都太习惯2位数的高速发展，才会觉得这个“冬天”特别冷，其实都很正常。

　　义乌双童吸管董事长楼仲平：不转型就等死

　　5月份，义乌相关部门也召集了主要企业家开会，会场上的气氛并不轻松。

　　“果然，上半年浙江的GDP还是低于全国。”义乌双童吸管董事长楼仲平说，身边的很多制造业企业生存都遇到了困难，但对于个别企业来说，正是好时机。

　　楼仲平的企业年销售几个亿，不算大，但却很有名，因为他们家的吸管做全球老大已经很多年了，“隐形冠军”几年前还是一个非常令人自豪的称呼。

　　昨天，楼仲平却甩来这么一句话，“这个第一，我不稀罕。”

　　最近，楼仲平的微博一直在为他们的爱情吸管征求一个好广告词，一轮两轮已经收集到很多广告词，不过对他来说，广告词并不是最重要的，最重要的是想改变消费者的观念，其实吸管并不是只值几分钱没有技术含量的小东西。

　　“爱情吸管不是简单一口分两口，内部是有‘小机关’的，你吸进去的饮料不会回流到瓶子里，这是为了安全卫生。”楼仲平说，他们的哈哈吸管也已经上市，吸管中间有块“场地”，可以放进一块巧克力，那么吸牛奶的时候就是巧克力牛奶了，当然设计师主要是为不肯吃药的孩子们设计的，将药放进去，弄点糖水吸吸，玩着玩着，药就吃完了……

　　去过双童工厂的人都知道，2005年至今，那块地没有增加，但用工少了一半，产值翻了2.5倍。“2008年后，我们就淘汰了一条老的生产线，上了一条艺术吸管生产线，现在这条生产线已经贡献了四分之一的产值，全国一半以上的艺术吸管市场被我们双童占领。”楼仲平说，就在去年年底，心里还在不平衡，成本不断上升，利润不断下降，人家啥都不干，圈个地造个厂房租掉，效益也比他好，可现在他更坚定了自己的方向。工业经济下滑，那些厂房租赁也困难。企业发展，踏实总是对的。

　　贝发集团董事长邱智铭：放平心态潜心修炼

　　贝发集团董事长邱智铭是在上一次2008年金融危机中，患过“重感冒”的人，当初以外贸为主的中国制笔大王，海外市场下滑，决心打开内销市场，并花巨资赞助北京奥运，希望借助奥运提升品牌，能够将贝发品牌的专卖店迅速铺开。但结果表明：万事没看清方向，不能急着出手。

　　上半年，贝发的成绩单很漂亮，销售增长近40％。从第二产业延伸产业链到达第三产业，贝发成功了。不过这次不是开专卖店，而是做起了文具贸易商。

　　“除了在国内我们开了全国文具贸易中心，以大带小，将文具品牌都集聚起来销售，我们还在全球8个国家设立了中国品牌直销中心。”邱智铭说，这些年，整合国内行业资源和国际上的销售资源，将中国文具制造再上了一个台阶，从销售服务到设计、包装服务，贝发已不仅仅是一家全国最大的制笔企业。

　　“上半年，浙江经济慢于全国，我觉得这样的情况下半年还会延续。”邱智铭说，其实经济都有周期，以前处在高速发展，现在是高位盘整期，是积蓄发展动力最好的时机。

　　虽然不是经济学家，邱智铭的观点确实有理有据的，“目前，制造、外贸包括金融，各个领域都在重新探索，寻找新的方向。重新理顺思路是需要时间的，转向也是需要时间的，全球经济都不景气，外因拉动可能性降低，因此下半年要出现大的逆转不太可能。”

　　“不要盲目投资。”这是邱智铭的感受，在细分市场里，每个企业都是有机会的，他建议搞经济的群体，应该在这段时期固本强基，降低运营成本，从重资产转向轻资产，首先求得企业生存权，充分挖掘现有的资源和产能，厚积薄发。千万不能有攀比和“拣便宜”的想法。