浙江工商十项创新举措服务民营经济
为贯彻落实浙江省民营经济大会精神，浙江省工商局进一步解放思想，紧紧围绕“转变行政方式、优化发展环境，合理配置资源、扩大区域授权，激发资本活力、促进有效流转，减轻企业负担、免征注册费用”等方面，推出服务民营经济大发展大提升十项创新举措。
此次推出的十项举措力求将行政服务最大化，推行“无障碍准入、 无痛苦年检、无附加授信、无后果修复”等“四无”特别服务，以及开展上门服务、预约服务、延时服务等特色注册服务。同时，还扩大网上年检范围，方便企业办理年检手续，杜绝年检过关搭车收费。
为了彻底改善企业主和个体工商户注册难、登记难、审批难等问题，浙江省工商局特设立行政指导员和服务区制度，把监管辖区改为行政服务区，把巡查员改为行政指导员，重点做好企业生存状态分析、政策运用指导等服务。
新出的债权出资新政策，适用范围不仅覆盖了一般企业，还对陷入经营困难、濒临破产的企业伸出了援手，开放“经人民法院生效裁判确认的债权”和“公司破产重组或者和解期间，列入人民法院批准的重整计划或者裁定认可的和解协议的债权”两类新的债权出资。以债权向有限责任公司出资的，只要代表2/3以上表决权的股东通过即可。
对于浙江省中小型企业，从2012年1月1日到2014年12月31日止，注册资本300万元以下的第一产业企业、注册资本500万元以下的第二产业企业和注册资本200万元以下的第三产业企业，均免收注册(变更)登记费、补(换)营业执照工本费、年检费。此外，个体工商户、农民专业合作社直接免征注册(变更)登记费、补(换)营业执照工本费。初步估计，此项政策3年中可减轻企业负担近4亿元，惠及百万小微企业。
去年，浙江省已登记小额贷款公司183户，注册资本370亿元，累计发放贷款1827亿元。今年，浙江工商将结合经济规模、行业特点、发展速度和金融供给情况，主动帮助小额贷款公司提高放贷能力，在偏远乡镇、山区设立分支机构，扩大业务覆盖面。
新政策还允许企业以多种形式进行合并分立、存续分立或解散分立以达到调整产业结构和优化资源配置的作用，企业合并分立时可以依法自主选择登记为有限责任公司或股份有限公司，并自主约定注册资本、实收资本和出资份额。除此之外，新政还授予绍兴县、嘉善县、瑞安市、温岭市等4个浙江省经济强县外资登记权，以及扩大了舟山群岛新区权限和义乌国际贸易综合改革试点区权限。
浙江省工商行政管理局注册处处长傅智超表示，新推出的十项新政策能够将浙江工商的行政能力变成公共资源和环境资源，形成带动要素回流和资源整合的软实力，从而更有效地为浙江特殊时期转型升级和浙江经济健康持续发展助力。
绍兴：中小企业抱团互助 成立引导资金解决融资难
28日下午，浙江奥复托化工公司老总丁来富早早来到绍兴市区一家酒店。绍兴市民企互助联合会在这里举行成立仪式，第一批30名会员中有不少熟面孔，“我知道比较晚，只能第二批入会了。”丁来富说。
融资难是中小企业头号难题。刚成立的民企互助会，为众多中小企业描绘了一条“互助、互救”路径：5家实力较强的发起单位，每家拿出2500万元，成立引导资金，帮助解决会员企业融资难。
“以会员缴纳60万元会费为例，按章程规定可得到约15倍也就是900万元互助资金，每百万元每天只收几百元费用，成本不高。”会员企业对这样的做法表示认可。
宁波中小企业积极应对经济寒冬
面对当前成本上涨、利润压缩的困境，宁波中小企业依靠自主创新寻求新的增长点。
国外市场需求下滑让不少中小企业陷入了困境。但在位于宁波市宁海县新兴工业园区的宁波小雪人文具有限公司，却是一番忙碌的场景。公司所有空余的地方都堆满了货品，工人们忙进忙出装货、发货。公司总经理屠尖兵兴奋的说，他们的新厂房已经结顶了，明年投产后产能要比今年翻一倍。
屠尖兵的自信源于自主创新的新产品：一种背面带图案的双面胶带，在国内独一无二。在最近一期广交会上，国内外客商纷纷给出了大订单。这属于小商品大市场。
市场竞争永远是一个淘汰落后的过程。对此，宁波如意股份有限公司董事长储吉旺深有体会。目前国内叉车市场竞争激烈，但如意通过自主研发，不断创新改进叉车的功能，牢牢占据了市场主动。
反思中小企业当前遇到的困难，部分中小企业产品缺乏创新和竞争力，才是造成经营困难的主因。为此，宁波市政府顺势引导，鼓励企业淘汰落后积极创新。对成长性比较好的企业给予扶持。在增长发展中转型，同时通过转型促进发展。
温州给中小企业加力
为企业服务百日克难，抓项目建设百日攻坚。浙江省温州市近日紧急启动“双百”行动，充分发挥政府、银行、企业、民间等各方合力，推行多项举措，全力破解企业融资、平台支撑和产业升级等瓶颈制约，促进中小企业平稳健康发展。针对当前中小企业生存困难，温州市委、市政府及时出台《关于稳定规范金融秩序促进经济转型发展的意见》，从税负和融资两方面采取多种措施。
浙江省副省长、温州市委书记陈德荣强调，开展“双百”行动，克服的是困难，推动的是项目，实现的是转型。
根据该市“双百”行动总体方案，从今年10月中旬至2012年1月下旬，温州将梳理一批重点企业与困难企业，由市领导挂钩联系。此外，还实行市领导联系挂钩银行制度。确保每月安排一次到联系的企业与银行开展调研和帮扶活动。
扶持措施还包括：以工业园区和产业集聚区为主体，加快建设一批能突破产业发展瓶颈、解决中小企业共性难题、对行业发展有基础性、支撑性作用的公共服务平台，加大对平台建设所需人才、技术、资金的扶持力度；重点保障重大项目与战略性新兴产业项目的用地需求，力争全年实现工业用地出让l万亩以上，其中确保2000亩以上用于战略性新兴产业项目；加大企业融资服务力度，确保银行不抽资、不压贷。贷款利率上浮不超过30%，各县（市、区）、市级功能区尽快建立整合重组领导小组，引导行业协会（商会）或龙头企业联合行业内中小企业，对关停倒闭企业与资金周转困难企业实施整合重组并妥善处理好各项工作。
目前，温州市已确定设立规模为5亿元的温州市区企业应急转贷专项资金，力助企业解决到期银行贷款转贷资金周转困难。该市财政地税系统也出台17条新规，主要针对企业兼并重组及与小企业相关的税收，实施“不征”、“免征”或者“减免”。比如规定，对今年应纳税所得额低于3万元的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；利润亏损额达注册资金的20%以上的酌情减免水利建设专项资金，高新技术企业新办之日起1至3年内免征水利建设专项资金等。
据温州银监分局透露，目前，该市各银行已在原有基础上，上报追加信贷增量指标，合计已达180亿元。据了解，今年内温州市还将选择一个县（市、区）先行启动民间借贷登记服务中心试点，以促使民间借贷行为阳光化、合法化。
粤浙苏中小企业景气指数领跑全国
日前，《2011年中国中小企业景气指数报告》在第十三届西湖国际中小企业研讨会上发布。报告指出，中国中小企业发展优势明显的省份较为集中，且呈阶梯式分布。第一梯队的广东（149.005）、浙江（133.411）、江苏（129.676）三个省份优势最为明显，而其他省份中小企业景气指数值都在90以下。此外，中国各省、自治区和直辖市之间中小企业景气指数差异非常大。其中，指数最高的广东省与最低的青海省相差近41倍。
此外，东部省份中小企业景气指数比中部和西部省份高出很多。广东明显高出中部和西部省份指数最高的河南（62.543）和四川（43.783）。但总体来看，中部地区和西部地区中小企业景气指数之间差异不是很大，中部各省级行政区中小企业景气指数值比西部各省级行政区中小企业景气指数差异也相对较小。
盐城市强化服务助中小企业闯难关
最近，有关珠三角地带出现中小企业“倒闭潮”的传闻迅速蔓延全国。很快，市领导也注意到了这条信息，“工信部说不存在‘倒闭潮’。工商联在调查了19个省中小企业后说：中小企业生存的困难不比金融危机差，甚至比2008年更难。我更倾向工商联的结论。”昨天，市有关领导在全市深化“三服务”工作推进会上分析认为，全市工业经济发展将经历阶段性阵痛。权宜之计，除了着力帮助企业转型升级、谋划发展外，更要改善投资环境。
【疑问】：企业生存为何比金融危机时难？
时隔3年，企业生存果真比金融危机时更为凶险？
答案来自于前不久，全国工商联对部分省市中小企业进行一次调研。其结论是：2008年当时外需虽然缩减，但因信贷放松企业资金面并不紧张，而当前企业的处境是，外需还未真正恢复，银根紧缩致使许多中小企业资金链绷得很紧，甚至岌岌可危。
“当前宏观环境对我市发展的影响，比受金融危机深度影响的2008、2009年还突出。”市有关领导结合盐城分析说，今年全市中小企业虽未出现大面积倒闭歇业现象，但包括民营工业企业在内，大部分工业企业面临的压力前所未有，生产要素供应紧张，缺钱、缺电、缺地、缺工，原材料、劳动力、物流、出口、财务等多项成本上涨，严重压降企业赢利空间。
同时，原材料价格，劳动力成本、人民币升值、用地成本导致企业经营性成本不断上升，而企业的产品价格却难以同步同幅度提升，这使得企业利润遭到严重挤压，不少小微企业利润已经出现大幅下滑，相当部分企业处于亏损边缘，“我市面广量大的企业基本都属于中小企业，他们的作用不可小视，不仅关系到经济较快发展，而且关系到就业和社会稳定。”
【分析】：工业经济发展将经历阶段性阵痛
随着江苏沿海开发纵深推进，长三角经济一体化进程提速，盐城工业发展刚进入快速上升期，地区增长动力不断增强、潜力不断释放，重化工业发展步伐明显加快。但当前以防通胀为主体的宏观政策环境趋紧，节能、环保和安全要求标准在逐步提高。
担忧来自于最近，省里先后下达的“十二五”及2011年度的节能和减排目标任务，我市“十二五”单位GDP能耗下降17%，化学需氧量削减9.56%，氨氮排放总量削减10.78%，其中2011年下降目标分别为3.3%、2%和1.62%。由于我市“十一五”期间节能减排基数低，因此，新的节能减排要求将与我市重化工业发展阶段矛盾日益突出。
另外，省政府将新建项目总量审核与所在地区节能减排计划完成情况挂钩，总量指标落实与新建项目环保“三同时”验收挂钩，受其影响，目前全市化工、冶金、建材等类项目暂不受理审批，一大批已签约项目、技改项目无法开工建设。加之，省政府近期要出台全省化工园区新的规范标准，新的标准要求更高、考核更严，所以，全市工业经济发展将经历阶段性阵痛。
【对策】：政府部门强化服务，帮助企业闯难关
面对与日俱增的生存压力，如何帮助中小企业应该闯难关？
“企业困难时期，经营者的信心就是旗帜，就是方向，就是战胜困难的法宝。企业间的竞争很大程度上是企业经营者能力素质的比拼。历史经验表明，一个成功的企业经营者能带动一个企业乃至一个产业、一个地区经济崛起发展。”市有关领导说，当前全市企业经营者综合素质参差不齐，很多企业管理模式落后，远不能适应现代市场经济竞争要求。提升企业经营者信心和能力素质，建立现代企业制度迫在眉睫。
而在昨天，市有关领导表示，将通过帮助企业理清发展思路、防范经营风险、规避政策风险、开拓内需市场、推进项目建设、解决用工难题、缓解资金制约，及时帮助协调生产经营中遇到的纠纷等措施，保证企业平稳运转。
事实上，在针对如何帮助企业突围生存困境的问题上，前一阶段，我市已专题研究会办了大市区工业企业减负问题，明确要求对市区部分涉企收费标准进行调整、对中介机构和行业协会收费进行清理整顿、对银行收费项目开展专项检查、对省直部门的收费项目在市内协调降低标准。各挂钩干部将对照新的要求，帮助企业切实减轻负担。
一方面，把各类减负政策文件送到企业手中，让企业清楚收费项目、收费标准。对企业生产经营、项目办理手续中发生的乱收费、乱摊派现象，及时帮助向牵头部门反映，责成有关部门退还多收款项；另一方面，对企业反映较多的重点部门、关键领域收费开展专项检查，整顿规范中介机构及行业协会收费行为，加大对特殊资质的中介机构引进、培育力度，推进中介机构市场充分竞争。
