福建：有效政策促进有效发展

       最近，由财政和外经贸部门分别提供的一组信息引起记者关注。2009年，福建省财政部门加强了对外经贸专项资金的归并、整合和管理，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，促进对外经贸平稳发展。与此同时，到11月底，福建省累计出口增速居全国第3位，在10大外贸出口省市中居第1位，出口比重得到进一步提升。

　　上述信息表明，面对严峻的国际市场形势，省委、省政府一系列促进对外贸易稳定增长和保规模扩增量的决策部署得到有效落实，支持外经贸发展的财税政策发挥了积极有效作用。

　　应该说，这个“有效”源于中央和省委、省政府的科学决策，源于财政和外经贸等部门的认真贯彻落实，源于出口企业自身的努力和进取。2009年，福建省有关部门按照中央和省委、省政府的统一部署，充分发挥财政政策的引导作用，找准切入点促进外经贸发展。突出体现在四个方面。

　　一抓重点。即促进重点企业和大宗优势特色商品出口。自2004年以来，福建省始终实行出口退税超基数省级负担政策，在省级财力十分紧张的情况下，通过调整支出结构，积极筹措资金，保证及时足额将应退税款退还出口企业。目前，福建省仍是全国唯一实行这一政策的省份。2009年，预计省级财政将承担出口退税超基数十亿元。这些政策不仅增强了企业出口信心，而且有效调动了各地发展外向型经济的积极性。据统计，前11月，在全国不少省份的纺织、服装、鞋帽、箱包等商品出口严重下滑的情况下，福建省传统大宗出口商品却累计出口206.63亿美元，同比增长7.8%，成为支撑福建省外贸稳定发展的中坚力量。

　　二求突破。通过财政政策的引导作用，促进外贸发展转型升级是福建省提高出口商品档次，增加商品附加值，促进外经贸可持续发展的重要手段，2009年，福建省财政把促进外贸转型升级作为突破口，实施了一系列有效政策，支持重点出口产业基地建设、重大外资项目引进推进、先进技术设备进口等，为促进福建省外贸发展转型升级起到了积极作用。

　　三促创新。一方面积极支持企业开拓国际市场。针对国际金融危机带来的市场洗牌，如何保住老市场开拓新市场成为应对危机的关键。2009年，福建省相继出台了一系列促进企业拓展国际市场的政策措施，如充分利用各种展会平台，支持企业拓展新兴市场；积极支持企业开展境外加工贸易、境外资源开发、境外贸易网点建立等。另一方面，注重创新扶持手段，增强对出口企业信用保险的保费和保单融资支持。

　　四重服务，重视加大对外经贸公共服务平台建设的支持力度，支持企业加入福建国际电子商务应用平台，采用电子商务改造传统贸易方式；支持外经贸行业商协会建设；支持引导企业及中介组织应对国际贸易壁垒等。同时，注重通过加强和规范管理，提高资金使用效率。`

　　不久前召开的中央经济工作会议对我国经济工作经验进行了总结，其中“坚持市场机制和宏观调控有机结合”就是一条重要经验。福建省正是通过科学运用宏观调控的“有形之手”，与市场机制“无形之手”有机结合，有效促进了外经贸的持续、健康、平稳发展，是科学发展观在财政外经贸工作中的具体体现。