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2017年,经过了过去一年的猜测和试探,世界的裂变进入到了快要摊牌的时刻。镁光灯聚集的达沃斯,忐忑不安的老欧洲,搭好了舞台,并为前来演讲的中国主席习近平准备了超越以往的热烈掌声。就在同一天,伦敦市中心富丽堂皇的兰卡斯特宫,英国的新铁娘子特蕾莎•梅,就她的脱欧计划发表了备受瞩目的演讲。在距离1月20日美国的推特总统即将上任的前三天,这两个讲话被全球媒体赋予了超乎寻常的意义。
习近平的演讲果然不负众望,没有给出半句的模糊空间,对贸易保护主义提出了针锋相对的批评,“搞保护主义如同把自己关进黑屋子,看似躲过了风吹雨打,但也隔绝了阳光和空气。打贸易战的结果只能是两败俱伤。”这一句被各大媒体新闻台反复播放,并成为全球社会精英们对抗特朗普主义的重要武器。
来自伦敦的声音同样让人有了靴子落地的畅快。梅姨充满自信地表明,脱欧的目的,绝对不是建设孤立主义不列颠,而是一个“更加强大、更加公平、更加统一和更加外向型”的英国,她脱离的只是欧洲,而得到的将是整个世界。
经济停滞、外来移民、恐怖主义严重地撕裂了欧洲,尽管场面显得有点尴尬,欧洲还是对多年以来他们一直难以信任、价值观相左的中国领导人敞开了怀抱。这个场面有点滑稽,各种不同观点的老牌资本主义聚集在一起——无论是标榜小清新的社会民主党,还是坚持商业至上的自由党——无不以紧张的心情期待他们曾经嗤之以鼻的中国特色的全球化课程。二战以来,各种主义的铁幕拉开之后,这世界的阵营划分,还从未显得如此超凡脱俗。
自从老戏骨希拉里败给那个口无遮拦的疯子,全球媒体狂欢的时间到来了,留在川普的推特首页,不时地刷新一下,成为媒体最重要的新闻制造方式。记者们免去了跑现场的辛苦,看看评论中的互撕,就立刻可以想到头条的爆点应该怎么编排了。媒体对川普的各种解读令人厌倦,恨不得所有的写手都想对川普的未来政策做点猜测——请注意,绝对不是预测,是猜测。猜测的套路有四种:初级川粉的猜测是别看他说的有点乱,未来政策会很厉害;重度川粉的猜测是,他每一句话每一个推特都说的那么有道理。初级川反的猜测则是,他前后矛盾,未来政策不可捉摸;重度川反的猜测是,这一切都是普京的阴谋,他很快就会被国会罢免,那个副总统很快就会做总统。
然而,实际的情况很可能是:他自己也不知道自己明天会说什么,做什么。未来怎样我们难以预测,但有一点可以肯定,从选战到上台,他已经成功地把彼此猜忌的各个精英阵营紧密地聚集到了一起,为着共同的不安抱团取暖。川普的孤立主义表态,让他阵营中那些习惯于追随的人相当没有安全感,人们总是这样,失去的时候才知道拥有的可贵。他们抓住一切机会挽留赖以生存的全球化和多边主义,甚至为此而更换领导者也在所不惜。
笔者看来,这世界上从来就不会有抵制全球化的经济增长,工业革命以来,所有的经济成就都是与全球化伴随而生的。即便是做到朝鲜那样的封闭,其重要武器技术,也都有着全球化合作的影子。所谓的民粹主义、孤立主义、反全球化,根本就是一些言语的泡沫无法实施,除非该国的领袖想毁灭他们所有的经济成就。尽管民粹泛滥是当今世界一个残酷的事实,但民粹主义无法落地成为长期有效的政策,会是民粹政府们也必须面临的残酷的事实。
我们不禁想问:美国退出,英国单飞,欧洲迷惑,俄罗斯走偏,日本展现不出应有的格局,全世界的迷乱中,会不会是中国扛起全球化大旗的良好时机呢?
我的答案,是也不是。首先,这是绝好的良机,作为全球贸易第一大国、投资第二大国,展现自己信心、实力,承担自己的国际责任,应该当仁不让地担负起全球化的领袖角色,推动全球经济的稳定发展。二战以来的全球治理体系,正在发生深刻的变化。如果不去抓机遇,一旦窗口期过去,很可能错失良机。
但反过来,我们必须认识到,中国自己也正在经受民粹主义和孤立主义的冲击,只是与西方表现形式不同而已:他们外在、我们含蓄;他们公开,我们私下;他们旷日持久地争论,我们迅速就能转变政策风向。
今天,我们有着所有民粹主义得以滋长的肥沃土壤——经济增长下降、制度改革减速、财富分配失衡、社会思潮分裂、基层组织倦怠、盲目自信到满心自负——那些依靠心照不宣的方法所形成的大好局面,处处都隐藏着民粹主义和孤立主义的影子,如果不小心应对,随时都有可能为我们假装的视而不见付出代价。
因此,全球领导力的形成,辞藻和媒体反响固然重要,但真诚而有力地推进改革,维持高质量的经济增长,建立公平有效的分配机制,实践令人信服的价值观,才是长远中成为全球领袖的关键。
王义桅::中国方案”推动全球经济变革
在2016年杭州G20工商峰会开幕式上,习近平主席发表了题为《中国发展新起点 全球增长新蓝图》的主旨演讲。他指出,中国改革开放38年的伟大进程,是探索前行的进程,是真抓实干的进程,是共同富裕的进程,是中国走向世界、世界走向中国的进程。今天的中国,已经站在新的历史起点上……中国将坚定不移全面深化改革,开拓更好发展前景。坚定不移实施创新驱动发展战略,释放更强增长动力。坚定不移推动绿色发展,谋求更佳质量效益。坚定不移推进公平共享,增进更多民众福祉。坚定不移扩大对外开放,实现更广互利共赢。中国有信心、有能力保持经济中高速增长,继续在实现自身发展的同时为世界带来更多发展机遇。习近平主席的讲话表明,中国的改革开放越来越具有全球担当。换言之,中国正以自身的改革开放推动全球化深入发展,推动世界经济的结构性变革。
一、积极为国际社会提供公共产品
当前,我国加入世界贸易组织15年过渡期即将结束,中国外交的逻辑不再在自己与世界的单向度关系徘徊,而是出现二者高度相互依存的局面。没有离开中国的世界,也没有离开世界的中国。与此同时,中国通过改革更好地开放,通过开放进一步促进改革,使改革开放相互交织在一起。而此次的G20杭州峰会将把中国的结构性改革主张推向全球,中国将以全方位开放推动全球化继续向深度迈进、向包容性方向演变。
一句话,中国外交在更好地服务于中国自身的内政和经济发展的同时,也将更好地服务于全世界全人类。积极为国际社会提供公共产品就是鲜明标志。
党的十八大以来,奋发有为的中国外交,越来越着眼于国际公共产品的提供,包括三大类:一是物质性公共产品。全球金融危机爆发以来,中国逐步成为世界经济增长的主要引擎,平均三成的世界经济增长来自于中国经济的拉动,超过第二位美国贡献的一倍。为推动国际社会实现联合国2030年可持续发展目标,习近平主席在联合国成立60周年峰会上宣布:中国将设立“南南合作援助基金”,首期提供20亿美元,支持发展中国家落实2015年后发展议程。中国将继续增加对最不发达国家投资,力争2030年达到120亿美元。中国将免除对有关最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家截至2015年底到期未还的政府间无息贷款债务。中国将设立国际发展知识中心,同各国一道研究和交流适合各自国情的发展理论和发展实践。中国倡议探讨构建全球能源互联网,推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求……这些均体现了中国“己欲立而立人,己欲达而达人”的胸怀与担当。
二是制度性公共产品。亚洲基础设施投资银行(“亚投行”)、金砖国家新开发银行和“一带一路”,是“源于中国而属于世界”的制度设计贡献。其中,亚投行不仅激励国际金融体系变革,也在开创21世纪全球治理新路径:Lean, Clean, Green(精益、清洁、绿色);“一带一路”聚焦构建互利合作网络、新型合作模式、多元合作平台。倡导政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等五通,旨在构建互利合作网络、新型合作模式、多元合作平台,携手打造绿色丝绸之路、健康丝绸之路、智力丝绸之路、和平丝绸之路,为全球治理贡献中国方案。
三是观念性公共产品。合作共赢的新型国际关系,尤其是中美新型大国关系,有助于引导美国对华关系。“一带一路”更是激活“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神,开创以合作共赢为核心的新型国际关系,探寻21世纪人类共同价值体系,建设人类命运共同体,展示了全球治理的东方智慧。十八届五中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念,越来越多地获得国际社会的认同。共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观,也在不断产生示范、对比效应,助推亚洲乃至世界摈弃冷战思维和零和博弈思想。
积极为国际社会提供公共产品、贡献正能量,超越了和平崛起的层面,更超越了韬光养晦的外交战略,展示了中国外交的自信与自觉。
二、全球治理的中国方案
自从美国重返亚太、欧盟危机重重以来,整个世界对中国给予很高的期望。通过这次G20峰会,中国发挥的领导力不仅仅是提供世界经济的发展动力,更要提供合理的经济方案,召集更多的国家集思广益,共同参与全球经济治理。此次由中国主办的G20杭州峰会,主要目标就是推动二十国集团实现从短期政策向中长期政策转型,从危机应对向长效治理机制转型,巩固其作为全球经济治理重要平台的地位。在G20历史上,杭州峰会将成为转折点。
中国在改革开放三十余年后一跃成为世界第二大经济体,成为全球经济治理主要机制G20的轮值主席国和以G20推动国际体系变革的关键力量,这是中国从“改变自己影响世界”到中国与世界相互改变、相互塑造的转变,同样的转变还通过“一带一路”、亚投行等得到体现。习近平主席指出:“如果将‘一带一路’比喻为亚洲腾飞的两只翅膀,那么互联互通就是两只翅膀的血脉经络。”可见,“一带一路”正是通过欧亚互联互通实现了中国“修身齐家治国平天下”的宏大理想。
“一带一路”即丝绸之路经济带和 21世纪海上丝绸之路,其名与实均体现了“源于中国而属于世界”的特性。第一个是“21世纪”。“一带一路”首先是由铁路、公路、航空、航海、油气管道、输电线路、通信网络组成的综合性立体互联互通的交通网络,其核心词是互联互通——万物互联、人机交互、天地一体,鲜明体现着新世纪的发展特色。第二个讲“带”,即经济走廊与经济发展带,这是中国改革开放模式经验的体现。2013年9月,习近平主席在访问哈萨克斯坦时指出,“为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔,我们可以用创新的合作模式,共同建设‘丝绸之路经济带’,以点带面,从线到片,逐步形成区域大合作。”由此,“丝绸之路经济带”战略构想被首次提出。第三个讲“路”。俗话说:要致富先修路,要快速修高速。在中国,“路”是道路,是实现“道”的一种方式。按照《道德经》里的说法,“道生一,一生二,二生三,三生万物”。今天的“道”就是事关人类整体发展的命运共同体。因此,“一带一路”不是某一条,而是很多很多条,正所谓大家都有份,因为它是开放的、包容的。
三、中国崛起反哺全球化
越来越多的事例表明,中国外交正为世界提供巨大能量。中国一直遵循“把国内治理好再把世界治理好的原则”,如今则要内外统筹、系统解决了。现在很多国家习惯于将国内问题往外延,甚至搞以邻为壑的货币政策、贸易保护等,包括在安全问题上制造麻烦,这是非常不可取的。进入21世纪以后,国际外交不该再像传统那样相互博弈、拉帮结派,而是要加强合作,实现共赢。这次G20峰会,正体现了中国外交上对整个世界的担当、对人类历史负责任的态度。
在当今世界上,发达国家出现广泛的反全球化现象,将自身困难如失业、治安和经济低迷归咎于全球化,认为全球化得不偿失等;发展中国家也出现了被全球化的挫折感。因此,是继续推进全球化,还是各干各的,任凭保护主义、孤立主义、民粹主义盛行,为此国际社会将希望很大程度上寄于中国。G20杭州峰会就承担了推动有效治理的全球化深入发展、协调发展、包容发展和可持续发展的重任。G20、亚投行、“一带一路”……这些概念因为中国而联系在一起。世界各国的改革和全球化,因为中国的改革开放而联系在一起。这是习近平主席在G20峰会及工商峰会主旨演讲中所释放的信息。中国通过国内的五大发展理念,推动世界转变发展模式,通过改革促开放的逻辑升级到改革开放促全球化的逻辑。可以说,全球化成就了中国崛起,中国崛起又在反哺全球化、成就全球化。
中国的所作所为也是对这些错误认识的有力驳斥。其实,美国是世界所有国家的邻国。亚投行、21世纪海上丝绸之路建设均绕不开美国,也不应绕开美国,而是要积极争取并获得美国政府、美国企业、美国人和美元的支持。但有些人担心中国通过亚投行、“一带一路”建设另起炉灶,挑战美国主导的国际秩序,或认为“一带一路”若取得成功将导致中国发展模式挑战西方发展模式及价值观。还有人建议美国加入亚投行,加强与中国在地区安全治理上的合作。不管怎样,中国的智慧是借力、借势,当前应进一步阐明亚投行和“一带一路”建设对世界经济增长和地区稳定的巨大推动力,争取美国等更多国家的支持。不仅如此,中美两国还应讨论如何合作建设亚投行和“一带一路”,比如将美国在规则、标准等软基础设施上的优势与中国在硬基础设施上的优势结合;将美国在安全体系上的优势与中国在经济上的优势结合,共同开发第三方市场等,从而推动各自经济发展模式转型、全球化转型并在这一过程中实现中美关系转型。此次G20峰会所达成的一系列成果,将对推动世界和平与发展作出了贡献,就是最新的例证。
总之,世界日益增长的国际公共产品需求与落后的供给能力之间的矛盾,是建设“一带一路”的强大动力。中国外交的逻辑正从“改变自己影响世界”向中国与世界相互改变、相互塑造的趋势转变,并在这一过程中为国际社会提供着各个层面的公共产品和正能量,相信会得到国际社会越来越多的欢迎和鼓励。
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