国家发改委昨天发布一季度煤炭行业运行情况报告。报告预计，二季度煤炭产运需将继续保持低位运行，但供求关系将趋于平衡。

统计数据显示，一季度规模以上企业原煤产量6.02亿吨，同比增长6.3%。但煤炭消费量6.74亿吨，同比下降4%，比去年四季度增长5.4%。其中，电力行业耗煤量3.78亿吨，同比下降8%，比去年四季度增长8.7%；钢铁行业耗煤量1.09亿吨，同比增长2%，比去年四季度增长15.7%；建材行业耗煤量0.7亿吨，同比增长7.6%，比去年四季度下降24.7%；化工行业耗煤量0.34亿吨，同比增长2.3%，比去年四季度增长9.7%。另据行业统计，一季度全国大型煤炭企业实现利润180.1亿元，同比下降16.7%。

发改委相关负责人指出，一季度煤炭运行主要存在三大问题，一是煤炭总量过剩压力继续加大。个别地区和企业在市场需求明显回落的情况下，依然开足马力盲目生产，甚至一些新建、改扩建矿井未经竣工验收、未经安全和生产许可，非法和违规从事生产。而受国际市场价格和中国煤炭进出口政策影响，煤炭进口激增、出口锐减。发改委相关负责人称，这进一步加剧了国内煤炭总量过剩、供大于求的压力。

其次，部分电煤合同未签订影响正常结算。在2009年跨省区煤炭产运需衔接中，五大发电集团公司与部分煤炭企业由于价格分歧，未签订合同。后经协调大多数企业实行了预付款，保证了煤炭正常发运和供应。尽管如此，部分电煤购销量长期无明确价格，使煤矿无法开具销售发票，无法正常核算和纳税。

此外，政策性增支因素过多是当前煤炭运行过程中存在的第三大问题。近几年来，国家出台了一系列增加煤矿安全、资源、环境、转产支出的政策，这些政策对于促进煤炭行业可持续发展十分必要，但客观上使煤矿税费负担越来越重。与此同时，一些产煤地区政府也相继设立了价格调节基金、水资源补偿费等行政性收费项目，进一步加重了煤矿企业的负担。