4、中小企业增长动力不足，转型升级困难重重
虽然二季度以来整体经济形势有所好转，但中小企业整体境遇依然不佳，尤其是小型企业与中大型企业PMI之间的差异依然较大，小企业长期处于景气临界值以下，反应小企业增长动力不足。市场机制倒逼企业转型升级的作用逐渐显现，广大小微企业认识到粗放的发展模式已难以为继，转型升级迫在眉睫，但是由于缺少资金、技术、人才、管理等要素支撑，转型困难。
二、下半年走势分析与判断
（一）实体经济进一步复苏，中小企业发展情况温和向好
一季度经济下滑压力增大的情况下，二季度伊始，一系列旨在“稳增长、调结构、惠民生”的举措纷纷推出，各项“定向刺激”不断手段不断出台。确定了包括加快基建项目审批和财政拨款、定向放松流动性，以及推进促进小微企业、公共事业和服务业发展改革的重点方向。各种支持政策聚焦于促进实体经济发展，预防经济过快下滑，引导社会资源流向实体经济。刺激政策在一定程度上有助于固定资产投资保持稳定增长，国际市场的进一步平稳复苏也意味着外需的增强。上半年新订单指数高于出口新订单指数也预示着内需市场将逐渐好转。再加上定向宽松的货币政策微调也将进一步释放流动性，缓解实体经济的融资压力。综合各种因素，预计下半年实体经济将进一步复苏，整体经济温和改善，利好中小企业发展。
（二）政策红利持续释放，中小企业发展环境不断优化
今年3月银监会印发《关于2014年小微企业金融服务工作的指导意见》，从拓宽金融服务覆盖面、扩大信贷资金来源、完善融资增信服务和信息服务、拓展直接融资渠道、规范银行服务收费等方面推动小微企业金融服务不断改善。 4月25日，央行第一次“定向降准”，下调了县域农村商业银行人民币存款准备金率2个百分点，下调县域农村合作银行人民币存款准备金率0.5个百分点，广大县域中小企业受益。6月9日，中国人民银行宣布定从2014年6月16日起,对符合审慎经营要求，上年新增小微贷款占全部新增贷款比例超过50%，且上年末小微贷款余额占全部贷款余额比例超过30%的商业银行，下调人民币存款准备金率0.5个百分点。随着一系列政策作用的释放，下半年中小企业发展环境将得到较大改善。
三、政策措施建议
（一）加大政策落实力度，进一步改善中小企业发展环境
一是按照各项扶持政策精神，尽快细化实施细则，促进各项政策落实。目前已有的扶持政策涉及范围已经相当广泛，要用好用足现有政策，确保政策落地，显出实效。二是加强部门协调沟通，确保政策落实顺畅。中小企业融资服务、税收减免、规费取消、政府采购等扶持政策涉及到金融监管与服务机构、财政、税收、以及各级政府等部门，因此积极协调各相关部门，建立相关跨部门沟通协调机制，保障各项扶持政策的落实是政策落地的关键之一。三是建立政策执行效果评估和考核的长效机制，确保政策得到有效贯彻执行。建立对中小企业扶持政策效果的评估机制，以各项扶持政策点位执行效果评估结果作为依据，对政策实施细则进行微调优化。加强对中小企业政策落实的监督核查，通过事前指导、事中监督、事后考核确保政策的落实到位。
（二）放开中小企业投资领域，拓展中小企业发展空间
一是进一步积极推进落实“非公经济36条”与“民间投资36条”，打破由于部门利益与地方利益导致的中小企业与大型企业之间不平等的市场地位，打破非公经济与中小企业进入各领域所面临的无形障碍，拓展中小企业发展空间。二是积极发展混合所有制经济。一方面，通过发展混合所有制经济促进非公有制企业与中小企业进入过去无力或无法进入的某些经营领域，扩大企业经营和发展空间。另一方面，通过发展混合所有制经济实现非公有制中小企业的股权多元化和治理结构现代化，建立现代企业制度，提高企业素质。
（三）激发中小企业创新潜力，促进中小企业转型升级
应继续强化财政资金支持、税负减免、融资支持等方面的政策，支持中小企业创新发展，谋求升级。一是政府通过财政补贴、奖励，税收减免等政策鼓励引导中小企业加强新技术、新工艺技术改造，加大研发投入、加强产学研联合提高技术创新能力。二是积极加强大企业与中小企业的协作配套水平，通过建立稳定的业务关系，提供技术、人才、设备、资金的支持，激发小企业的创新潜力，加快中小企业转型升级。三是积极引导中小企业集聚发展，通过集聚发展，优化产业集群发展环境，延长产业链条，加强企业之间的专业化协作水平，以促进中小企业提升技术创新能力，加快转型升级。
（四）强化中小企业服务体系建设，助力中小企业发展
一是健全服务机构评价体系，强化服务机构评价，提升中小企业服务效果。二是扩充中小企业服务范围和深度，加强服务针对性。三是整合各方服务资源，创新中小企业服务形式。四是进一步充分利用社会资本完善多层次、全链条的服务平台。五是将服务与培育相结合，在优化环境的同时，提升中小企业自身内在能力。
|
