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国务院“互联网+督查”平台日前开通

[转贴自:新华社    点击数:2222    更新时间:2019年04月23日]

国务院“互联网+督查”平台日前开通 线上了解情况听取建议 线下督查整改推动落实

    新华社北京4月22日电 为推动党中央、国务院重大决策部署贯彻落实,便捷高效回应群众关切,减轻基层负担,国务院办公厅日前开通国务院“互联网+督查”平台,面向社会征集四个方面问题线索或意见建议:一是党中央、国务院有关重大决策部署和政策措施不落实或落实不到位的问题线索;二是政府及其有关部门、单位不作为慢作为乱作为的问题线索;三是因政策措施不协调不配套不完善给市场主体和人民群众带来困扰的问题线索;四是改进政府工作的意见建议。

    企业和群众可以登录中国政府网(www.gov.cn)或下载国务院客户端,进入国务院“互联网+督查”专栏,也可以关注中国政府网微信公众号,进入国务院“互联网+督查”小程序提供线索、反映问题、提出建议。国务院办公厅将对收到的问题线索和意见建议进行汇总整理,督促有关地方、部门处理。对企业和群众反映强烈、带有普遍性的重要问题线索,国务院办公厅督查室将直接派员督查。经查证属实、较为典型的问题,将予以公开曝光、严肃处理。

    据国务院办公厅有关负责人介绍,今年《政府工作报告》明确部署实施“互联网+督查”,既是顺应新时代发展要求、改进优化督查方式、减轻基层负担的积极探索,也是深化“开门搞督查”理念、主动接受人民监督、建设服务型政府的重要举措。依托国务院“互联网+督查”平台,将有效整合督查力量和信息资源,逐步实现督查线索网上实时收集、云端智能分析、线上分类处理、线下督查整改,形成统筹、规范、便捷、高效的常态化督查新格局。这既有利于更加全面精准地解决企业和群众关心的难点堵点问题,促进党和政府的利企惠民政策落地见效,又有助于压减集中督查次数,提高督查的针对性和实效性,实现督查增效和基层减负并举。

最高院 1号文件: 保护企业家

     关于充分发挥审判职能作用,为企业家创新创业营造良好法治环境的通知法〔2018〕1号

      各省、自治区、直辖市高级人民法院,解放军军事法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院:

     2017年9月8日,中共中央、国务院印发《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》(以下简称《意见》),这是推进供给侧结构性改革、实施创新发展战略、促进经济持续平稳健康发展的重要举措。为深入贯彻党的十九大精神和《意见》的要求,充分发挥审判职能作用,依法平等保护企业家合法权益,为企业家创新创业营造良好法治环境,现通知如下。

一、深刻认识依法平等保护企业家合法权益的重大意义。企业家是经济活动的重要主体。改革开放以来,一大批优秀企业家在市场竞争中迅速成长,为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力做出了重要贡献。人民法院充分发挥审判职能作用,依法平等保护企业家合法权益,为企业家创新创业营造良好法治环境,对于增强企业家人身及财产财富安全感,稳定社会预期,使企业家安心经营、放心投资、专心创业,充分发挥企业家在建设现代化经济体系、促进经济持续平稳健康发展中的作用具有重大意义。

二、依法保护企业家的人身自由和财产权利。严格执行刑事法律和司法解释,坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。坚持罪刑法定原则,对企业家在生产、经营、融资活动中的创新创业行为,只要不违反刑事法律的规定,不得以犯罪论处。严格非法经营罪、合同诈骗罪的构成要件,防止随意扩大适用。对于在合同签订、履行过程中产生的民事争议,如无确实充分的证据证明符合犯罪构成的,不得作为刑事案件处理。严格区分企业家违法所得和合法财产,没有充分证据证明为违法所得的,不得判决追缴或者责令退赔。严格区分企业家个人财产和企业法人财产,在处理企业犯罪时不得牵连企业家个人合法财产和家庭成员财产。

三、依法保护诚实守信企业家的合法权益。妥善认定政府与企业签订的合同效力,对有关政府违反承诺,特别是仅因政府换届、领导人员更替等原因违约、毁约的,依法支持企业的合理诉求。妥善审理因政府规划调整、政策变化引发的民商事、行政纠纷案件,对于确因政府规划调整、政策变化导致当事人签订的民商事合同不能履行的,依法支持当事人解除合同的请求。对于当事人请求返还已经支付的国有土体使用权出让金、投资款、租金或者承担损害赔偿责任的,依法予以支持。对企业家财产被征收征用的,要综合运用多种方式进行公平合理的补偿。

四、依法保护企业家的知识产权。完善符合知识产权案件特点的诉讼证据规则,着力破解知识产权权利人“举证难”问题。推进知识产权民事、刑事、行政案件审判三合一,增强知识产权司法保护的整体效能。建立以知识产权市场价值为指引,补偿为主、惩罚为辅的侵权损害司法认定机制,提高知识产权侵权赔偿标准。探索建立知识产权惩罚性赔偿制度,着力解决实践中存在的侵权成本低、企业家维权成本高的问题。坚持依法维护劳动者合法权益与促进企业生存发展并重的原则,依法保护用人单位的商业秘密等合法权益。

五、依法保护企业家的自主经营权。加强金融审判工作,促进金融服务实体经济。对商业银行、典当公司、小额贷款公司等金融机构以不合理收费变相收取高息的,参照民间借贷利率标准处理,降低企业融资成本。加强破产案件审理,对于暂时经营困难但是适应市场需要具有发展潜力和经营价值的企业,综合运用重整、和解等手段,促进生产要素的优化组合和企业转型升级。对违法违规向企业收费或者以各种监督检查的名义非法干预企业自主经营权的,依法予以纠正。严格依法采取财产保全、行为保全等强制措施,防止当事人恶意利用保全手段,侵害企业正常生产经营。对资金暂时周转困难、尚有经营发展前景的负债企业,慎用冻结、划拨流动资金等手段。加强对虚假诉讼和恶意诉讼的审查力度,对于恶意利用诉讼打击竞争企业,破坏企业家信誉的,要区分情况依法处理。

六、努力实现企业家的胜诉权益。综合运用各种强制执行措施,加快企业债权实现。强化对失信被执行人的信用惩戒力度,推动完善让失信主体“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。同时,营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。对已经履行生效裁判文书义务或者申请人滥用失信被执行人名单的,要及时恢复企业家信用。对经营失败无偿债能力但无故意规避执行情形的企业家,要及时从失信被执行人名单中删除。

七、切实纠正涉企业家产权冤错案件。进一步加大涉企业家产权冤错案件的甄别纠正工作力度,对于涉企业家产权错案冤案,要依法及时再审,尽快纠正。准确适用国家赔偿法,及时启动国家赔偿程序,公正高效审理涉及企业家的国家赔偿案件,加大赔偿决定执行力度,依法保障企业家的合法权益。

八、不断完善保障企业家合法权益的司法政策。进一步加快“智慧法院”建设,充分利用信息技术,深入调研涉企业家案件的审判执行疑难问题,及时总结审判经验,健全裁判规则。加大制定司法解释、发布指导性案例工作力度,统一司法尺度和裁判标准。在制定有关司法政策、司法解释过程中要充分听取企业家的意见、建议。

九、推动形成依法保障企业家合法权益的良好社会氛围。进一步通过公开开庭等生动直观的形式,大力宣传党和国家依法平等保护企业家合法权益弘扬优秀企业家精神的方针政策。持续强化以案释法工作,及时公布一批依法保护企业家合法权益的典型案例和好做法、好经验,推动形成企业家健康成长良好法治环境和社会氛围。

十、增强企业家依法维护权益、依法经营的意识。加大对企业家的法治宣传和培训力度,提高企业家依法维护自身合法权益的意识和能力。依法打击破坏市场秩序、不正当竞争等违法行为,积极引导企业家在经营活动中遵纪守法、诚实守信、公平竞争、恪尽责任,弘扬优秀企业家精神。

各级人民法院要加强组织领导,制定工作方案,切实将依法保障企业家合法权益的工作落到实处。在审判执行工作中遇到新情况新问题的,请及时层报最高人民法院。

最高法:为企业家创新创业营造良好法治环境

      最高人民法院2日印发关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的通知,要求各级人民法院充分发挥审判职能作用,依法平等保护企业家合法权益,为企业家创新创业营造良好法治环境。

    通知强调,要严格执行刑事法律和司法解释,坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。要坚持罪刑法定原则,对企业家在生产、经营、融资活动中的创新创业行为,只要不违反刑事法律的规定,不得以犯罪论处。要严格非法经营罪、合同诈骗罪的构成要件,防止随意扩大适用。对于在合同签订、履行过程中产生的民事争议,如无确实充分的证据证明符合犯罪构成的,不得作为刑事案件处理。

    通知提出,要严格区分企业家违法所得和合法财产,没有充分证据证明为违法所得的,不得判决追缴或者责令退赔。要严格区分企业家个人财产和企业法人财产,在处理企业犯罪时不得牵连企业家个人合法财产和家庭成员财产。

    通知要求,要依法保护诚实守信企业家的合法权益。要妥善认定政府与企业签订的合同效力,对有关政府违反承诺,特别是仅因政府换届、领导人员更替等原因违约、毁约的,依法支持企业的合理诉求。

    通知还要求,要努力实现企业家的胜诉权益,切实纠正涉企业家产权冤错案件。要强化对失信被执行人的信用惩戒力度,同时,对已经履行生效裁判文书义务或者申请人滥用失信被执行人名单的,要及时恢复企业家信用。要进一步加大涉企业家产权冤错案件的甄别纠正工作力度,依法及时再审,尽快纠正,并及时启动国家赔偿程序,依法保障企业家的合法权益。

广东省检察院全力护航非公经济发展

    “非常感谢大家给我们提出了这么好的建议,我们一定仔细梳理,认真研究,只要有一点可行之处,就会最大限度地落实到工作中。”日前,广东省检察院在“检察开放日”活动中,邀请了部分非公经济界省人大代表视察座谈,检察长郑红的这番话,道出了省检察院系统对全省非公经济界人士的心声。

    据广东省委统战部副部长、省工商联党组书记郭汉毅介绍,今年以来,广东省检察院贯彻落实中央、省委和最高检依法促进和保障非公经济健康发展的精神,出台了服务保障非公有制经济发展的“15条意见”,回应了非公有制企业普遍反映的问题和期盼。同时,切实履职尽责,依法批捕侵犯知识产权犯罪案件762件1429人,起诉1073件1879人,查办发生在项目审批、招标投标等工程建设领域,土地审批出让、开发利用等土地领域的职务犯罪522人,集中查处工程建设、医药购销、土地出让等领域的行贿犯罪案件107人,进一步推动了“亲”“清”新型政商关系的构建。在办案过程中,全省检察机关着力改进办案方式方法,准确把握法律政策界限,防止案件办了、企业垮了。

    广东省工商联主席陈丹告诉记者,省检察院开展的这次活动,让大家进一步增进了对检察工作的了解,代表们对全省检察工作特别是服务非公有制经济工作给予了充分肯定,也就检察机关如何更好地服务经济发展特别是非公有制经济发展提出了一些建议,归纳起来,主要有以下五条:

    一是进一步把握好法律政策界限。一方面,严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限,个人犯罪与企业违规的界限,企业正当融资与非法集资的界限,执行和利用国家政策谋发展中的偏差与钻改革空子实施犯罪的界限,合法的经营收入与违法犯罪所得的界限。注意听取行业主管、监管部门或工商联的意见,及时向上级检察机关请示报告。另一方面,慎重采取拘留、逮捕等人身强制措施,为维护涉案企业生产经营稳定提供帮助。此外,慎重查封扣押冻结涉案非公有制企业财产。办案中不轻易查封企业账册,不轻易堵塞企业流通渠道,不轻易扣押冻结企业财产和银行账户。同时还要慎重发布涉及非公有制企业案件的新闻信息。

    二是进一步改进办案方式方法,确保办案法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。不断完善办理涉及非公有制企业案件风险评估机制,对企业经营可能产生重大影响的,事先做好处置预案。对非涉案当事人、非涉案项目和非涉案账务账册不进行普遍性排查。对非公有制企业涉案人员正在承担重大生产经营管理活动、重大科技项目攻关、重大涉外项目实施等职责,慎重选择办案时机。传唤、拘传涉嫌犯罪的非公有制企业经营管理人员、技术业务骨干或依法实施搜查时,尽量避免公开进行,一般不开警车到涉案企业调查取证。

    三是严格惩处检察机关自身违法行为。检察机关如果发生越权办案、插手经济纠纷,以服务为名到涉案企业吃拿卡要,使用涉案企业的交通通信工具和办公设备,乱拉赞助和乱摊派,干预涉案企业的正常生产经营活动,干预非公有制企业合法自主经营等行为,就要及时进行严肃追究。

    四是主动加强与工商联的沟通协调,健全联席会议、定期通报情况、共同开展调研等常态化机制,全面把握非公有制企业的司法需求,形成整体合力。特别是在对《广东省人民检察院关于依法保障和促进非公有制经济健康发展的实施意见》的宣传工作上,双方要通力合作,确保每一个非公经济人士都能全面准确地理解和把握。

    五是进一步明确“不作为”“慢作为”等失职渎职行为的表现形式,明确举报受理部门,拓宽举报渠道,规定查处时限,加大查处力度,确保企业知道在什么情况下可以举报、向谁举报、如何举报、对方应该得到什么处罚、自己能受到什么补偿、何时应该有结果。

天津 科技小巨人85%为民企

   记者从市科委获悉,自2014年本市深入推动“千家民营科技型中小企业提质增效行动”以来,仅两年时间便提前完成了三项三年任务指标。其中,共培育960家民营科技型中小企业提升为科技小巨人企业(目标为900家);支持101家民营科技领军企业实施重大创新项目(目标为100家);通过多项支持和服务政策,推动了2000余家民营科技型中小企业实现提质增效(目标为1000家)。

    市科委实施了一系列的扶持政策,实打实地支持民营企业技术创新。2014年至今年上半年,共投入扶持资金6.72亿元支持民营科技型中小企业1913家,其中“杀手锏”产品研发项目95个、310家民营科技企业开发了市级重点新产品。而100家民营企业重点实验室、146家科技企业孵化器、196家工程中心、160家生产力促进中心等多种研发平台也面向民营科技型中小企业服务上万次。市科委还实施了新型企业家培养工程,累计培训民营科技企业家1000人次。此外,通过市区联动开展科技招商引智,吸引了2000余家技术水平高、市场前景好的民营科技型企业落户本市。

    截至目前,全市民营科技型中小企业累计达到7.7万家,占全市科技型中小企业的比重达到95%;民营科技小巨人企业累计达到3190家,占全市科技小巨人企业的比重达到85%。科技型中小企业成为民营经济向科技型、服务型、外向型、规模型、集约型方向发展的重要力量。下一步,市科委将从民营科技型领军企业培育、升级高新技术企业、科技创新平台建设、推动迈入资本市场、培养创新人才和企业家等方面,继续推进本市民营科技型企业提质增效行动。(中国日报天津记者站)

非公经济创新发展与中部崛起

   非公经济创新发展与中部崛起——2016中国河南非公有制经济发展论坛嘉宾发言

■本报记者 王晶晶

编者按

    6月14日,由中国民主建国会中央委员会、工业和信息化部、河南省人民政府共同主办的2016中国河南 非公有制经济发展论坛在郑州举行。本届论坛以“非公有制经济创新发展与中部崛起”为主题,旨在搭建交流合作平台,探索加快非公有制经济发展的新方法和新途径。全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智出席开幕式并致辞。全国政协副主席、民建中央常务副主席马培华出席开幕式。河南省委副书记、河南省省长陈润儿致欢迎辞。河南省副省长张维宁主持开幕式,全国人大常委会委员、民建中央副主席张少琴主持论坛主题演讲。来自民建各省(区、市)代表团代表、非公有制经济界企业高管和专家学者等1200余人参加论坛。

民间投资有哪些投资机遇?

■辜胜阻全国人大常委、财政经济委员会副主任委员、民建中央副主席

    当前民间投资为何急剧下行?如何稳住民间投资?我认为,在过去十多年的经济运行中,投资主要有三大引擎:一是政府,特别是中央政府主导的基础设施建设。二是地方政府引导的房地产市场。三是民间投资,作为投资的中流砥柱,民间投资占60%以上的比重。民间投资下行原因何在?首先是能力问题,现在我国从短缺经济过渡到严重过剩的经济,民营企业非常茫然,不转型是等死,转得不好是找死。其次是动力问题。成本攀升太高、利润越来越薄、投资回报很低导致民间投资缺乏动力。没有能力不能投、没有意愿不想投、不确定因素不敢投,而且,银行抽贷、压贷、断贷让民营企业融资难、融资贵。其实民间投资主要有两个问题,即,钱从哪来和钱投向何处。

    “十三五”期间,民间投资空间何在?一是城镇化和城市群建设带来的大量投资机遇。二是工业化和信息化。三是智能化和高端化、服务业的发展带来的机遇。此外,发展的绿色化、经营的国际化,都是民间投资的机遇所在。如何扩大民间投资?政府投资要发挥“四两拨千斤”的引导作用,同时要放宽市场准入,打通金融通向民企的通道以及建立新型政商关系,让企业在投资中有利可图。还应注意,让民间投资的活水永流,还应完善产权制度,提升企业家精神。

    最后,在推进供给侧结构性改革上,要通过组合拳来减轻民企的负担。通过调研发现,现在民企在税负方面的压力还很大。要引导民企转型升级,让民企能投资,政府还要带头诚实守信并赋予民间资本一个清晰和稳定的盈利预期。例如,让PPP有效落地,让民间资本进入PPP工程,清晰和稳定的盈利预期至关重要。

增加有效供给提升供给的适应性

■冯飞 工业和信息化部副部长

    就非公经济的发展我谈两个观点。第一,坚定发展民营经济、实体经济的信心。近期,民间投资增速出现了明显下滑,全社会固定资产投资增速快于工业领域的投资增速,工业领域的投资增速又快于民间投资的增速,民间投资的下降主要反映在工业和制造业领域。实际上民营工业企业无论从利润增速、主营业务收入和出口的增速上都快于工业的总体水平。即,业界绩效比较好的民营工业企业反而投资增速出现了下降,问题在哪里?我认为主要是民营工业企业对于前景和自身能力的信心不足。

    工业和实体经济目前的主要矛盾还是结构性矛盾,一是有效需求不足,突出的表现是产能过剩,特别是一些行业出现了严重的产能过剩。二是有效供给不足,供给对需求和消费结构升级的适应性不强。

    从工业整体来看,我认为有两个比较重要的驱动因素需要关注:首先,市场拉动出现了新的特征。需求,特别是消费结构的升级决定了产业结构的演进。从目前来看,消费结构升级已经从新消费领域的横向扩展转到以既有消费领域纵向升级为主的消费升级扩张。比如,老百姓(603883,股吧)要吃得更安全、更绿色、更有营养;穿要穿得更有品位、更体现个性。

    值得注意的是,当前有效供给不能适应消费领域纵向升级的变化。如何增加有效供给、提高供给的适应性,是工信部目前正在着力推进和考虑的一个问题。就投资者和企业家而言,则要通过创新驱动当中的微创性、消费品领域当中的微创性来增加有效供给空间。

    其次,技术推动带来具有全球意义的新变化。新一轮科技革命和产业变革、互联网技术的深度融合对传统产业有巨大的推动作用,并为新型产业提供重大的技术支撑,使制造业大幅度升级。

    第二,非公经济的发展环境得到了持续改善。主要体现在几个方面:一是通过简政放权、放管结合、优化服务,发展环境得到明显改善、营商便利度提高、创业创新活力显现;二是通过实施营改增、定向减税、全面清理涉企收费等,企业负担切实减轻;三是创新融资方式,通过推进应收账款质押融资等工作,缓解融资难题。经过各方面的努力,政策效应逐步显现,非公经济和中小企业发展总体上保持增长态势。

自贸区要朝法治化、国际化、便利化发展

■周汉民 全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席

    中国自贸区实践之路的成果应当尽快复制、推广、辐射,以造福民营经济全方位地参与国家经济和社会发展职责。自贸区建设的核心有三条路,即,法治化、国际化、便利化。

    去年的第四季度上海自贸区迎来了金融开放的“金改40条”,其中人民币的国际化是大家最为关心的。人民币国际化有着复杂的内涵,一要实现完全的利率市场化。其实谈到融资贵、融资难,核心问题就是利率市场化没有真正落地。二是汇率市场化。三是金融的开放。四是管理的便利化,即,政府要防止“三位”行为,一是缺位、二是越位、三是错位。概言之,缺位、错位和越位是由于我们治理体制和治理能力所导致的。需要注意的是,国际化就是开放,而开放应当自主,自主开放的进程中政府的改革是核心。

    在便利化上,上海自贸区一是体现在海关监管措施的便利化;二是体现在国际贸易领域的便利化;三是体现在金融服务领域的便利化。例如,近三年来已经产生了49项可复制、可推广的具体项目。另外,自贸区是可以辐射的,一是辐射自主改革的首创精神。二是让中国林林总总的自贸区、新区、高新科技区之间形成有效联动。

    最后,如何发展非公经济?我提三点建议:首先,健全的法治是经济稳定前行最好的保障。《中国制造2025》已经出台,到我国成立百年之时,工业现代化要成为现实,那么相应立法工作能否跟得上?在这方面,德国、美国等国家走在前列,建议借鉴国外先进经验,在法治健全方面作出更多努力,研究并发出我们的呼声。

    其次,让市场在资源配置中起决定性作用,政府发挥积极作用。举办非公有制经济发展论坛最崇高的诉求就是在供给侧结构性改革最艰难时、在“五大发展理念”贯彻之时、在“三去一降一补”需要做出实质性成果的当下,让市场主体充分发挥积极性。

    最后,在中国经济前行中,千万不要忘记“三个平等”:国有企业和民营企业地位平等、机会平等、规则平等,塑造良好的发展环境,全面激发民营企业发展的积极性。

河南非公经济发展迎战略机遇

■陈润儿 河南省委副书记、河南省省长

    在习近平总书记“两个毫不动摇”和“三个没有变”重要讲话精神的指引下,本次论坛以“非公有制经济创新发展与中部崛起”为主题,对推动河南融入国家“一带一路”建设,促进非公有制经济持续健康发展,必将发挥积极作用和产生深远的影响。

    近年来,河南紧紧围绕中原崛起、河南振兴、富民强省的目标,聚焦三大国家战略的实施,在抢抓机遇中乘势而上。在改革发展的大潮中,河南非公有制经济得到了长足发展。2015年河南省非公有制经济单位295.35万个,占全部市场主体的95%,贡献了全省70%的生产总值、55.7%的地方财政收入、60%以上的进出口贸易总额、80%以上的新增就业,非公有制经济的地位举足轻重,作用不可替代。

    随着中国(郑州)跨境电子商务综合试验区、郑洛新国家自主创新示范区建设的深入实施,河南非公有制经济的发展将迎来新一轮重大机遇。我们将以本次论坛的成功举办为契机,进一步健全体制机制,完善政策措施,优化发展环境,推动河南非公有制经济持续健康发展,不断地提升层次、充分释放活力。

中国企业“走出去”势在必行

■胡鞍钢清华大学国情研究院院长

    从今后来看,中国企业面临最大的机遇是“走出去”。中国有信心、有条件为“走出去”的中国企业服务,也只有“走出去”,中国企业才能伴随着全球的发展而发展。“十三五”规划构建了全方位开放的新格局,在此大背景下,中国企业“走出去”已经成为基本趋势和事实,当前已经形成了双向投资、对外承包、海外旅游市场等开放的格局。从开放的视角来看,既面临前所未有的机遇,也面临前所未有的挑战,特别是新兴经济体的崛起。

    首先,推动多边和贸易区的发展,特别是促进货物贸易、服务贸易的融合发展,积极发展服务贸易。中国不仅要输出产品,最重要的是输出智慧、文化、知识、服务,同时促进加工贸易的创新发展,进一步从中低端向中高端迈进,优化对外贸易的格局,积极发展新型贸易形式,积极扩大进口,使中国从“世界工厂”变成“世界市场”。

    其次,要提升和利用外资和对外水平,优化营商环境,提升外商投资的质量和效益,特别是促进中国服务业的发展,要以国际产能和装备制造合作为重点,进一步推动我国对外投资再上新台阶,包括推动人民币的国际化。

    中国的对外开放基本上是通过吸引外资,让世界投资中国,而今后更多的是中国投资世界,中国的对外投资既是中国的海外利益,也是中国为世界各国提供巨大的商业机会和投资利益,进而对世界的投资增长、基础设施的建设提供更多的资金。

    因此,民营企业家要意识到“走出去”天地更开阔。“走出去”不仅是投资,还包括中国的工程“走出去”、中国的装备制造“走出去”,在全球国际市场呈现中国承包、中国工程、中国设备、中国品牌。同时,希望更多的央企能够带动民企“走出去”,例如在“一带一路”上做文章。

    不可忽视的是,中国企业“走出去”面临的最大瓶颈是人才,特别是国际化人才。在此方面,中国企业在配置资源的时候,要学会利用三类资源,一是出国留学人员,二是学成回国留学人员,三是外国留学生。

影响中国经济发展的四个风口

■马光远国家经济安全与战略研究院院长

    下一个十年,影响中国经济的风口有四个:一是美国的货币政策,这是影响全球经济、大宗商品、资本市场、货币市场、房地产市场走势的决定性因素。二是全球新的科技革命将走向何方。三是中美两国的关系。四是“十三五”期间我们该如何作为。

    人类科技革命走到今天,应该说无论是从广度、深度,还是对产业和生活的影响都在持续,每个国家在金融危机以后最大的战略都是实施科技革命,以大数据、互联网、人工智能等为主导的科技革命正在对全球经济及人们生活产生颠覆性的影响,人工智能将把人类带向何方,需要我们深入研究。

    每位企业家都应该认识到以下几点:第一,要深刻认识到中国经济风口的转换,要转变思维、忘记过去、重新出发。第二,要深刻认识供给侧结构性改革的重大意义,每个企业、每个行业都要站在这个高度思考未来。第三,必须坚定改革的信心,以改革带动转型,以改革唤回信心。第四,社会各界要更加重视民间投资和民营企业家的作用。

发展定位清晰的资本市场实施现代企业制度

■杨成长  申万宏源证券研究所首席经济学家

    如果民营投资和民营经济发展的活力不能激发,中国经济就很难走出低谷。经过三十多年的发展,民营企业的企业制度、管理模式没有与时俱进地进行改革,大部分民营企业没有实现现代企业制度,与新常态下经济发展的需求出现脱节是民营经济发展面临的挑战。

    新常态是经济发展到一定阶段发生的必然变化,对企业而言主要是三个方面的变化,一是市场需求变了,过去的低端产品、同质产品卖不掉了;二是要素在生产过程中的作用变了,过去主要靠能源、资源、土地投入获得产品和优势,现在越来越靠人、技术、创新的商业模式来取得成功;三是新的产业技术革命影响,包括互联网、新能源、新技术、智能制造等。

    面对变化,民营企业要从自身找原因,敢于实施现代企业制度,敢于让出自己的企业经营权。接下来,我谈一下对当前如何发展多层次资本市场,特别是适应民营企业多层次资本市场的建议和看法。发展多层次资本市场不是为了企业股权融资,而是为企业股权定价,让企业股权交易流动。定价准、交易适度就是好市场,这是最核心的功能,融资功能只是其附属功能。

    值得注意的是,发展多层次资本市场,并非层次越多越好。过去之所以有主板、中小板、创业板,全国市场、区域市场等诸多资本市场,是因为一个地区有一个地区的市场,信息处理能力受限。现在互联网发展,信息技术发展,整个交易开始扁平化,已经不是层次越多越好的时代。而且,要破除资本市场是选拔优秀企业的上市机构这样的思想,要做到服务于大众企业、民生企业、中小企业。同时,不要把交易市场分成太严格的高低等级,每个市场都有其特定的功能作用,是平等的。

    只有资本市场把定位弄清楚了,把服务功能扩大了,才能够使大部分民营企业获得资本市场的服务,进而改造企业制度,而没有制度的根本改变,想让民营经济走出低谷是十分困难的。

创新改变中国

■冼燃 中国工业设计协会副会长、广东毅昌投资有限公司董事长

    我国经济经过30多年的发展,在出口、制造、汽车产销、高铁等方面持续在世界排行第一,但是,中国传统制造业饱受转型之困,我国长期处于全球产业分工中“制造大国”的地位,却苦于无法享受微笑曲线两端的“研发设计”与“营销服务”,即,价值链中的高利润区间,我国在世界经济价值链利润分配上长期受到挤压,而非公经济在整个链条中更显弱势。

    我国已成为公认的“世界工厂”,可以生产很多产品,但是我们要卖8亿件衬衫才能换来一架波音飞机。我国的产品单价远远低于发达国家,因此我们要大力推动第三产业的发展,必须通过文化、设计、创意、品牌来打破制约发展的“天花板”,才能获得如蓝天般广袤无垠的未来发展空间。希望可以通过工业设计和文化创意的引领,迅速启动中国的“蓝天战略”,加快推动由“中国制造”迈向“中国创造”。

激发民企活力 落实落细政策

     本报讯(记者赵雪)如何用好国家出台的优惠政策让我市民营企业又好又快发展好?17日,我市举行中小企业国家财政奖励优惠政策解析暨实务操作专题论坛,把好政策落实落细,激发民企发展活力。

    据了解,本次论坛由市工信局(市中小企业发展局)主办,市中小企业人才创业指导中心承办,邀请科技部科技成果转化协作工作委员会项目部主任付饶,为我市民营企业进行国家财政奖励优惠政策解析以及实务操作指导,专家详细讲解了中央财政科技计划(专向、基金)改革重点、国家财政奖励优惠政策四大体系、关联性政策解析和重点专项资金,同时,还向我市民营企业负责人详细讲解了项目申报九大关键环节、项目申报基本思路和方向、项目申报材料组织要点以及材料在准备和办理过程中的常见问题等。

   “党和国家的好政策就是我们民营企业发展壮大的阳光雨露。”吉林省太阳鸟再生医学工程有限责任公司相关负责人告诉记者,他们是一家主要从事再生医学工程关键技术开发、细胞存储与应用的高科技企业,拥有发明专利20余项,如果能得到国家和省市相关政策的支持,对于他们的发展非常有利。

“十三五”落子开启小微经济转型之旅

财政部财政科学研究所研究员 李 全

 “经济日报-中国邮政储蓄银行小微企业运行指数”(下称“小微指数”)在历经了整整一年的下降趋势后,3月呈现出逆势反弹,让人看到了希望。

  3月份微指数为46.3,虽仍处于荣枯线之下,但环比回升0.2个点,在目前经济下行的状态下实属不易,时隔多月小微指数首次回升让我们对小微经济的企稳有了更多的期待。从分项指数来看,除了扩张指数与上月持平,成本指数略降0.3个点外,其他分项指数均呈现出增长的态势,尤为难得的是信心指数上升了0.4个点。比较宝贵的是,制造业小微指数结束了五个月的持续下滑趋势,较2月份上升了0.3个点。特别是制造业小微企业产量在3月份上升了0.5个点,毛利率上升了0.5个点,说明制造业结构转型过程中,新兴产业已先行复苏并在一定程度上引领了稳增长的预期。

  3月份召开的两会已为“十三五”规划蓝图的展开定调,也为实现可持续的结构调整和稳增长打下了制度基础。这次经济结构调整与历次经济改革不同,外部环境和内部运行状况均发生了很大的变化。一是中国经济在多年粗放发展模式的进程中正在面临综合资本回报率下降的大趋势,这种趋势在产能过剩的产业中传导尤为明显,对钢铁、水泥、平板玻璃、电镀、电解铝、煤化工等行业的企业影响最为巨大;二是供给侧改革已全方位推进,对产业结构的调整严格限制于新兴产业发展和传统产能优化的路径,这对于传统产业占比较大的经济体系影响巨大;三是国际经济形势的复苏趋势初露端倪,但经济复苏前夜全球仍会有大批经营不景气的企业倒下,这对于抗风险能力较弱的低利润企业影响更大。

  具体来看,小微经济领域的结构调整,一方面要大力发展新兴产业,促进相关行业的快速、稳步发展,另一方面要尽快盘活存量资产,加快供给侧改革,对不合理的领域尽快去杠杆。这个过程中还要充分考虑人才梯队建设,为小微经济的下一阶段稳定发展打下坚实基础。

把民营经济政策落实落细落到位

    3月15日至18日,市委常委、市委统战部部长王宏江带领有关部门负责同志赴本市部分民营企业调研,现场协调解决有关问题,并主持召开座谈会,贯彻落实习近平总书记在全国政协民建、工商联界委员联组会上的重要讲话精神,听取有关民营企业家的意见建议。市政协副主席、市工商联主席黎昌晋出席座谈会。

  王宏江在讲话中指出,习近平总书记的重要讲话正本清源,传递明确导向,回应思想关切,体现了对非公有制经济人士的殷切关怀和厚望。广大企业家要深入学习、准确把握习近平总书记重要讲话的精神实质,进一步坚定发展信心,在供给侧结构性改革中,加快转型升级步伐,实现企业更好更快发展。各级统战部、工商联和有关部门要按照中央和市委要求,把支持民营经济的有关政策落实落细落到位,为企业做优做大做强创造良好环境,帮助解决民营企业发展中遇到的重点难点问题。要按照“亲”“清”的核心要义,构建依法依规、良性互动的新型政商关系,形成推动我市非公有制经济健康发展的强大合力,为全面建成高质量小康社会、加快建设美丽天津作出新的更大贡献。


 
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