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浏阳烟花安全事故,是一场令人痛心的悲剧。惨痛的教训,让全省上下高度重视安全生产。安全生产守护人民群众生命财产,这份底线,所有人都认同,也值得所有人敬畏。但在强整治的过程中,一种现象值得我们冷静思考:不能因为一家企业出事,就让区域内所有企业一起“连坐”,也就是大家常说的“一人生病,全家吃药”。 事故发生之后,省里暗访组、市级检查组、县级排查队伍接踵而至。除应急、环保等常规监管部门外,其他部门甚至人大、政协、纪委也组织力量,聘请第三方专家进入企业开展排查。 不少企业反馈,短短数月之内,安全环保检查轮番进场。少的企业已经迎接两三次检查,多的企业高达五六轮。多部门、多批次、第三方专家交叉检查,企业疲于接待。更现实的感受是,当前检查标准提到了极高水平。很多多年合规经营、没有重大隐患的企业,现场一些细微瑕疵、台账里一处小小的疏漏,都会被当场记录、列为问题、要求闭环整改。 重大安全隐患从严查处,理所应当。但对于合规企业的微小细节,全部按照最高标准一刀切问责,企业的压力就会成倍放大。企业管理者大量时间耗费在接待检查、整理台账、逐项整改上,原本用于生产、拓展订单、技术升级的精力被大量挤占。久而久之,不少企业从最开始主动支持安全整治,慢慢变得疲惫不堪,甚至产生逆反心理,对营商环境产生抵触情绪。 01 严查的初衷,是揪出隐患企业,不是折腾合规企业 开展安全大排查,目标非常清晰:找到风险、消除隐患,防止再发生伤亡事故。监管的理想模式,应该是分类施策、精准靶向。对存在重大隐患、屡教不改、漠视安全的企业,必须从严执法、坚决整治,绝不手软。对于长期规范生产、落实安全主体责任、无重大隐患的企业,应当减少不必要的重复检查,尽量减少对正常生产经营的打扰。 现实却是,一场事故之后,全域铺开、全覆盖轮番检查,不分行业属性,不分企业好坏,统一用最高标准筛查。出事企业承担应有的惩罚,合规经营的企业,却被动陪跑,反复接受多轮检查。这种“大呼隆”式的全域排查,一方面消耗企业人力物力;另一方面,监管资源被分散,反而难以聚焦盯住真正高风险、有重大隐患的主体。 02 企业最怕的不是检查,是无休止重复迎检 没有负责任的企业老板会排斥安全检查。企业比谁都清楚,一旦发生安全事故,企业多年积累会化为乌有,员工家庭也会遭受巨大创伤。绝大多数实体企业,本身愿意主动落实安全规范、自查自纠。企业真正难以承受的,是多部门、多批次、跨领域的重复检查。一波检查组刚走,下一组又来。每一轮检查,都要安排专人陪同、准备全套资料、逐项解释,发现细小问题就要限期整改、提交材料、等待复核销号。 企业人力是有限的。如果管理层、安全负责人长期忙于迎检补资料,生产线管理、产品研发、市场拓展就会被搁置。实体产业最怕生产节奏被持续打断,持续的高频督查,会慢慢压制企业扩产、增资的意愿。 03 安全与发展,从来不是二选一的选择题 安全生产是底线,经济发展是根基,二者本可以相辅相成,而不是相互对立。守住安全底线,不是靠无限加码、全域加压实现的。真正长效的安全治理,依靠的是常态化精准监管、企业主体责任落地、隐患动态识别。简单采用“一企出事,全域普查”,短期看起来压实了责任,但长期容易产生负面效应:合规企业信心受挫,甚至滋生抵触心态,反而不利于安全文化的培育。 写在最后
监管需要有力度,也需要有尺度。力度,体现在对重大安全隐患零容忍;尺度,体现在区分企业风险等级,避免无差别、高频次的重复督查。期待监管方式更多从“全覆盖一刀切”,转向分级分类、精准执法。紧盯高风险主体,为守法经营的企业减负。 守住安全红线,呵护实体经济活力,才是地方产业长久健康发展的正道。你怎么看待事故后的全域安全大排查?精准监管和全覆盖检查,该如何把握平衡?欢迎在评论区交流。
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