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“营商环境”这个词，这些年听得越来越多。地方政府开会提，新闻报道提，企业老板也提。但真要问一句“营商环境到底是什么”，很多人说不出个所以然。官方的定义很清晰。2020年施行的《优化营商环境条例》明确写道：营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。
说人话就是：一个地方好不好做生意，不光看马路宽不宽、写字楼高不高，更看它背后的那套“游戏规则”好不好使。你开一家公司，注册要跑几趟、花几天？银行贷款好不好拿？合同签了对方不履约，打官司要多久？政府检查是来帮忙的还是来找茬的？所有这些看不见摸不着、但每一件都跟你切身相关的“规则”和“环境”，加起来就是营商环境。它不是水泥钢筋盖的，但它比水泥钢筋更能决定一个地方有没有人来、有没有人留。
二、它由什么构成？
营商环境不是单一的东西，它通常被拆成四个维度。政务环境：政府办事的效率和服务水平。注册公司快不快、审批手续烦不烦、政策透不透明——这些都是政务环境。好的政务环境，是你需要跟政府打交道的时候，能找到人、办成事、不折腾。市场环境：市场公不公平、开不开放。有没有准入限制？大企业和小企业能不能平等竞争？要素资源（资金、土地、人才）能不能自由流动？市场环境好的地方，谁有本事谁上，不看关系看实力。
法治环境：法律管不管用、司法公不公正。合同签了有没有人认？权益被侵害了有没有地方说理？法治是营商环境里最硬的那块底牌——规则定了算不算数，就看法治硬不硬。人文环境：社会风气、商业信用、开放包容的程度。一个地方的人讲不讲信用、对外来者友不友善、有没有创业的氛围——这些软性的东西，往往比政策优惠更能留住人。简单说：政务是门好不好进，市场是活好不好干，法治是理好不好讲，人文是日子好不好过。
三、好的营商环境长什么样？
好的营商环境，通常具备四个特征。便利。手续越少、时间越短、成本越低，便利度就越高。好的营商环境，不让企业在琐碎的流程里消耗精力。公平。不管企业大小、什么所有制，在市场上获得平等待遇，靠本事竞争，不靠关系吃饭。透明。
政策法规公开透明，没有藏着掖着的“潜规则”。企业知道规则是什么、朝哪个方向走，心里有底。法治。法律法规健全，政府依法行政，司法公正有力。法治是最好的营商环境——这句话不是口号，是底线。四者合在一起，指向一个词：可预期。好的营商环境，是你在这里做生意，能大致猜到明天、明年会发生什么。确定性，是企业最看重的东西。
四、知道这些，对咱们有什么用？
很多人觉得“营商环境”是政府的事、是企业的事，跟自己没关系。其实有关系。你生活的城市营商环境好不好，直接影响你找工作容不容易、工资涨不涨、街上店铺开得多不多。好的营商环境吸引企业和投资，企业多了就业就多，就业多了收入就涨——这是一条链条，链接着每一个人。
往小了说，你在一个营商环境好的地方做点小生意，办证快、贷款顺、没人找你麻烦；在营商环境差的地方，可能光跑手续就把你耗死了。往深了说，营商环境的好坏，折射的是一个地方对待“规则”的态度。规则透明、办事有章可循的地方，人的安全感更强，做事更踏实；规则模糊、全靠人情关系的地方，人人都活在不确定里。你不需要成为一个政策专家，但你可以用“营商环境”这把尺子，去丈量你所在的城市、你打交道的企业、你身处的环境——它是在鼓励人靠本事吃饭，还是在逼人靠关系活着？答案，往往就写在那些看不见的规则里。
激发民营经济活力：更好发挥生力军作用
“希望广大民营企业和民营企业家胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共富，为推进中国式现代化作出新的更大的贡献。”2025年2月17日，习近平总书记在京出席民营企业座谈会并发表重要讲话时强调。近年来，我省持续优化营商环境，构建亲清政商关系，激发各类市场主体活力。
云南省工商业联合会和云南省总商会于2025年年底联合发布的《云南省民营企业社会责任报告（2025）》显示，我省民营企业不仅在科技创新、乡村振兴、生态建设等领域展现担当，更在稳增长、保就业、促创新中发挥着生力军作用。
玉昆集团生产线一角。增长动能强劲，撑起“半壁江山”民营经济是推动经济增长的重要力量，在经济社会发展中发挥着不可替代的作用。2025年，我省民营经济增加值占地区生产总值（GDP）比重达53.5%，较2024年提高0.2个百分点，增长4.4%，高于GDP增速0.3个百分点，对GDP增长贡献率达55.5%。
这意味着，民营经济撑起全省经济发展的“半壁江山”，已成为推动云南高质量发展的强劲引擎。据云南玉溪玉昆钢铁集团有限公司（以下简称“玉昆集团”）有关负责人介绍，玉昆集团成立26年来，已构建起完整的钢铁产业链，总资产逾320亿元，下设34家子公司，是一家集矿业、焦化、炼铁、炼钢、轧钢、水泥、发电、物流于一体的规模化集团公司。
玉昆集团是云南民营企业稳步发展的一个缩影。2025年，云南民营企业100强入围门槛增至11.44亿元，彰显民营经济整体实力提升。从营收规模看，百强企业营业收入总额达4550.91亿元，户均营业收入45.51亿元；与上年相比，营收总额增加30.36亿元，户均营收增长0.30亿元。
截至2025年年底，全省民营经济经营主体达670.95万户，净增8.01万户，占全部经营主体的97.5％。税收是衡量企业效益与社会贡献的重要指标之一。位于易门县的云南林缘香料有限公司成立于2002年，是一家专注于林产化学产品制造的高新技术企业，其产品远销东南亚。
2025年，该公司实现产值21015万元，营收20295万元，上缴税收4418万元，展现出强劲的发展势头。省工商联有关负责人表示，2024年，云南省民营企业100强纳税总额达108.58亿元，头部企业的支柱作用更加凸显。创新驱动突破，促进共同富裕近年来，我省民营企业创新动能显著增强，新质生产力培育加速。
民营企业研发投入持续增长，在生物医药、新材料、绿色能源等特色领域取得一系列技术突破。玉溪沃森生物技术有限公司拥有近200人的专业研发团队，并与多家高校、科研机构开展产学研合作，成功研发13价肺炎球菌多糖结合疫苗，打破了国外企业长达20年的技术垄断，荣获2022年度“云南省科技进步奖一等奖”。
玉昆集团在生产过程中采用烧结余热回收发电、余能回收、蓄热式燃烧等先进工艺，实现对废气、余热、煤气等资源的高效利用。2025年，通过多项节能减排措施，玉昆集团全年直接减少碳排放总量108万吨。云南澄江华业磷化工有限责任公司累计投入1.1亿元实施环保升级，完成烟气电磁脱白等9项技术改造，打造“花园式工厂”，成功获评云南省“绿色工厂”。
在投身公益慈善、志愿服务与乡村振兴事业，以及保障和改善民生、推动共同富裕中，我省民营企业展现出深厚的家国情怀。云南滇雪粮油有限公司建成40万亩标准化种植基地，带动农户年均增收超千万元。同时，该公司以高于市场价格收购种植户的油菜籽，2025年收购季每吨较市场价高出100元，为全省种植户带来直接收益超3000万元。
据省工商联有关负责人介绍，作为推动乡村振兴的重要抓手，我省于2021年启动“万企兴万村”行动。截至2025年年底，全省累计引导9219家企业（商会）参与，实施项目8595个，覆盖村庄8201个，为乡村全面振兴注入强劲的产业动能和市场活力。稳定扩大就业，履行社会责任在近年来的云南省两会上，稳定和扩大就业都被纳入10件惠民实事之一。
在这项民生工作推进过程中，民营企业发挥着举足轻重的作用。小李是临沧凤庆人，2014年高中毕业后从临沧来到昆明务工，进入一心堂药业集团股份有限公司（以下简称“一心堂”）所属药店担任店员，一干就是12年。其间，她先后结婚、买房、生子，并把户口迁至昆明。
如今，她和丈夫在昆明幸福地生活着。一心堂将“稳就业、促就业”视为企业生存发展的根基和社会责任。面对经济环境波动、行业政策变化等挑战，公司做到不裁员、不减薪、稳岗位。据一心堂主要负责人介绍，截至2025年年底，一心堂共为社会提供就业岗位5万余个，吸纳应届、往届高校毕业生超1万人。
在云南富源县恒宽农业科技开发有限公司的128名职工中，残障职工有85名，占比66%。企业建设无障碍设施、开展定制化培训，助力残障职工实现自我价值、融入社会，先后被确定为省、市、县残疾人就业扶贫示范基地。据省工商联有关负责人介绍，2025年，省工商联深入开展“百城千校万企”促就业行动，举办人力资源管理培训班，与教育、人社部门合作，在全省重点高校开展专场招聘，促就业行动拓展至州（市），7318家企业参与。
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