原标题：新华社评论员：深化改革要更加突出解决实际问题--学习习近平总书记在中央深改委第六次会议重要讲话

　　新华社北京1月24日电 题：深化改革要更加突出解决实际问题——学习习近平总书记在中央深改委第六次会议重要讲话

新华社评论员

    九层之台，起于累土。“要对标到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，继续打硬仗，啃硬骨头，确保干一件成一件，为全面完成党的十八届三中全会部署的改革任务打下决定性基础。”在中央全面深化改革委员会第六次会议上，习近平总书记着眼全面深化改革的新形势新要求，强调改革工作重点要更多放到解决实际问题上，为不断把改革推向纵深提供了重要遵循。

    突出问题导向，解决实际问题，是改革的鲜明特征，也是改革的重要经验。党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期，党的十八届三中全会开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。这两次会议之所以都是划时代的，就在于二者都及时回应了时代声音、准确把握了时代脉搏，作出了符合发展实际、顺应人民期待的重大决策部署。在新起点上继续全面深化改革，要抓紧完成党的十八届三中全会部署的改革任务，多抓根本性、全局性、制度性的重大改革举措，多抓有利于保持经济健康发展和社会大局稳定的改革举措，多抓有利于增强人民群众获得感、幸福感、安全感的改革举措，多抓对落实已出台改革方案的评估问效，把改革抓实，让措施落地，不断取得扎实成效。

   通过深化改革解决实际问题，发现问题要准。只有准确发现问题，用心画好工笔画，提出的改革举措才能直击问题要害，实现精准发力。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”发现真问题，坐在办公室里拍脑袋做不到，必须深入火热实践去探求和思考。要大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，察实情、问民需、汇民智，摸清痛点难点问题，做到老百姓热切期盼什么、事业发展迫切需要什么，改革就抓住什么、推进什么。

   通过深化改革解决问题，要始终贯穿一个“实”字。改什么、怎么改都要根据实际来，改革方案要接地气，做到“一把钥匙开一把锁”，防止一刀切、一锅烩。要处理好政策顶层设计和分层对接、政策统一性和差异性的关系，确保改革举措扎实落地。改革方案实施过程中要坚持因地制宜，逐层细化，确保措施精准有效。改革实不实，人民群众最有发言权。要把抓改革落实同做群众工作结合起来，特别要抓实直接面向基层群众的改革，讲究方式方法，把握分寸火候，确保改革有实效、群众得实惠。

    解决实际问题，作风扎实过硬是保障。推进全面深化改革，要求各级干部进一步强化责任担当，转变工作作风，把改革任务扛在肩上、抓在手上，当好改革的促进派和实干家。形式主义、官僚主义等不正之风是改革的大敌。要防止空喊改革口号不行动、简单转发照搬中央文件、机械式督察检查考核等不良现象，真刀真枪地干，一个问题一个问题地解决，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，推动改革事业不断攻坚克难、开拓向前。

原标题：坚持发展导向，让大家都过上好日子

    世界经济是一个越做越大的蛋糕，增加对广大发展中国家的支持，不仅发展中国家能获益，发达国家也一样能受益于更完备的产业链、更丰富的出口市场。

   “坚持发展导向，增进人民福祉。”“我们应该致力于加强发展合作，帮助发展中国家摆脱贫困，让所有国家的人民都过上好日子。”“世界上所有国家都享有平等的发展权利，任何人都无权也不能阻挡发展中国家人民对美好生活的追求。”在巴布亚新几内亚举行的亚太经合组织工商领导人峰会上，习近平主席再一次突出强调了“发展”这个国际社会的共同关切。

    发展是解决一切问题的总钥匙。这个世界确实问题很多，但如果能够实现发展，一切问题都能找到回旋余地和解决空间。一位在现场聆听习近平主席演讲的巴新企业家非常激动，“巴新全国还有约90%的家庭没有通电，但我们的太阳能资源很丰富，希望今后能有更多可再生能源领域的中国产品进入巴新，改善那些家庭的生活”。当世界经济已通汇成海，很多国家却还发展不起来，并非是不具备条件，往往是因为全球经济发展不平衡而导致了资源闲置、动力不足。真正把人民福祉放在首位，这才是最大的公平，也是国际社会的道义责任。

    打开一些发展中国家的交通地图会发现，其铁路往往或是从一个内陆山区通往一个沿海港口，或是从一个内陆山区通往另一个交通枢纽，两条线路并不联通。如果能够把港口和枢纽连接起来，必然能刺激整个国家的经济活力。然而，当年帮着他们修铁路的人，只是为了把山里的矿运回他们的国家，并没有考虑当地的发展需求。在这样的布局下，当地往往很难从铁路交通中获益，只能困守产业链最低端。没有互利的思维、双赢的方式，如何实现共同的发展、保障人民的福祉？

    所以中国领导人才会呼吁:我们应该加强发展在国际经济政策协调中的地位，在讨论制定贸易和投资、知识产权保护、数字经济等各领域政策和规则时应该有明确的发展视角，为各国营造共同的发展机遇和空间，为世界经济增长提供强劲动力和稳定环境。何为发展视角？那就是在讨论APEC、WTO等国际组织的改革方向时，应对发展中成员的各项关注与诉求给予充分考虑;就是实事求是地以经济体的发展水平来区分权利和责任，坚持“特殊与差别待遇”的原则;就是为推动普惠发展而改善规则，而不是仗着胳膊粗总是自己优先，合则用、不合则弃。

    历史无数次证明，面包比大炮更容易带来和平。古丝绸之路沿线地区曾经是“流淌着牛奶与蜂蜜的地方”，如今很多地方却成了冲突动荡和危机挑战的代名词。《阿富汗展望日报》的社论就认为:要解决阿富汗的问题，必须以繁荣的国家为榜样，中国就是其中之一。阿富汗政府如今正在积极探索“中巴经济走廊”向阿富汗延伸的可行性，就是希望能以光缆、交通、能源“三通”促政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，扮演好“五方通衢”的全新角色，将地缘优势转化为实际经济利益。

    放眼世界，地缘政治热点此起彼伏，恐怖主义、武装冲突、难民危机的阴霾挥之不去，真正的根源在于贫穷与落后仍然在这个世界广泛存在。从这个意义上讲，发展视角需要看到更多、看得更远。家家要吃饭，人人要发展。满足温饱之后，动荡的风险必然降低，发展起来之后，才有能力创造更多价值。世界经济是一个越做越大的蛋糕，增加对广大发展中国家的支持，不仅发展中国家能获益，发达国家也一样能受益于更完备的产业链、更丰富的出口市场。同在世界经济这条大船上，既然因水结缘，就应该同舟共济，大船本身乘风破浪，船上的人就都有希望共同驶向更加美好的彼岸。

    中国人有句话叫“要致富先修路”，联合国秘书长古特雷斯对此特别认同。他表示联合国非常愿意同中国加强合作，“共同建设好这条道路，让我们的行动造福所有人”。国际经济政策协调的最重要意义，就在于顺应地区谋求发展的强烈愿望。面对最广泛的期待，是“修墙”还是“修路”？相信人们会做出明智的选择。

贸易战终将影响中国道路

    6月15日，中国端午假期，不仅是世界杯足球飨宴，也是中美贸易战尖峰时刻。在国内外猜疑声中，美国表示按照原计划，对中国商品加征关税。随之，中国商务部明确回应，表示中国将强有力回应，将采取同等规模、同等力度的反制措施。

　　美国关税如约而至，中国如何应对？

　　第一，中美仍旧有谈判空间。

　　先看美国条件。根据美国贸易代表声明，中国关税清单包含两个序列，第一批加征关税产品总计340亿美元，征税措施从7月6日开始生效，另外160亿美元商品仍在评估之中。根据其声明，最终名单包括1，102个产品系列，包括机器人、航空航天、工业机械和汽车，而手机和电视等消费品不在名单之内。

　　关税结果并不意外，意外倒是这次关税并不是马上实施，仍旧需要程序。虽然7月6日看起来很近，所以其实还有时间，也给双方进一步谈判预留了空间。

　　关于美国方面，应该厘清其思潮变迁。过去外界一直渲染特朗普积极计划对中国开征关税，其实现在情况不完全如此。特朗普不喜欢中国很多顺差，但是如果中国表示愿意做出改变，其实他是愿意谈判，很多信息显示他对于开征关税的态度表现得并不是那么情愿。

　　目前主张关税的核心人物是美国贸易代表莱特希泽，他一直是强势鹰派。过去他就认为中国加入WTO之后没有兑换承诺，多次表达过不满，典型就是在2010年国会证词，呼吁行动的口吻很能代表美国的强硬思潮。

　　如今，他是那个主张撕开中美贸易中“创口贴”的人，关税就是露出的“皮肉”。

　　除他之外，美国官僚系统的跷跷板其实也在起反制作用。基本来看，美国采用强硬路线是中长期趋势，但是从商业角度反对强硬的声音也还有，比如财长史蒂文•姆努钦（Steven Mnuchin）与商务部长威尔伯•罗斯（Wilbur Ross）。从美国财政部角度，一直对华相对温和，而商务部也希望控制贸易战范围，目前贸易战走向剧烈，看起来贸易代表话语权加大，但是这未必是不变的趋势。

　　最后，值得注意的，特朗普和其内阁的决定权虽然绝大，最终还是要考虑国会力量，尤其中期选举在前，贸易战解决需要智慧。

　　第二，中国如何应对？

　　中国应对，当然是大家更为关心的话题。

　　目前发出声明来自中国商务部，其表示深表遗憾，“美方置双方已经形成的共识于不顾，反复无常，挑起贸易战。此举既损害双边利益，也破坏世界贸易秩序，对此中方坚决反对。”

　　更进一步，表示并不想打贸易战，“但面对美方损人不利已的短视行为，中方不得不予以强有力回击，坚决捍卫国家利益和人民利益，坚决捍卫经济全球化和多边贸易体制。我们将立即出台同等规模、同等力度的征税措施，双方此前磋商达成的所有经贸成果将同时失效。”

　　无论刘鹤谈判还是罗斯来中国，中方给出的承诺都是相对优厚的，比如外媒报道承诺每年增加约700亿美元的美国农产品和能源进口。

　　但是这有前提，那就是要美国放弃征收新关税为前提。这大致是中方的底线，是保护出口，买东西买多少可以谈，但是贸易战不想打，不过如果有关税战，将会对等。

　　值得注意的是，中国态度一直措辞表示得强硬，其实做法倒是以谈判为主，比如在商务部给出回应之后，国务院正式公布推动外资政策（《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》），在市场准入、投资便利化、投资促进、投资保护、区域布局、国家级开发区创新等方面给予措施。

　　这一应对相对务实。不过从历史经验来看，如果表示出来的言语强硬误导民间判断，虽然决策权集中，但舆论压力也很可能限制政策空间。

　　第三、未来局势将会如何演变？

　　未来中美之间贸易纠纷，不仅仅在于7月大限的关税，更在于彼此重新定位彼此关系，敌人还是朋友，伙伴还是对手？

　　从民间视角而言，中美贸易战对中国的影响可谓方方面面，利弊并存，并不仅仅如有些朋友期待借助入世重启改革那么简单，也许对于消费者有利，但是对于生产者也意味着更大压力。2018年5月份经济数据并不好看，按照我的估算，下面两个季度可能会更难看，如果贸易战再“履约”开打，形势会更更难看。按照过去的惯性，政策刺激是难免的；不过2009年殷鉴不远，确定基本四万亿那种大规模刺激不会再有。如果是这样，贸易战将会进一步推低中国经济表现。

　　目前通过贸易战以及朝鲜问题等系列举措，特朗普的打法其实很明确的了，就是给出底线，强硬坚持，不断增加压力，但是如果对手给出好的回应，还是可以谈判，一系列举措背后，其实是对于美国实力的自信。

　　而中美实力的差距，当下基本可以明白厘清，对中国而言，能谈不打，能小打不大打，都是好事。

　　结语：在计算之外，如何要看到更大格局？

　　贸易战是经济事务，但不能就经济谈经济，更应该从外交、政治、历史等角度来审视贸易战，过去经验能带给我们什么？经济人读书会近期主持“我们如何阅读贸易战”的线下活动，几位导师书友分享不同看法（全文直播在《徐瑾经济人》公号）。

　　北京大学苏剑教授从军事战与经济战对比指出，贸易战和军事战争不太一样，军事战是以国家为单位打的，本国内各个阶层的利益基本是一致的，贸易战在本国内各个阶层的利益是不一致，比如提高关税保护了美国企业，实际也伤害了美国老百姓的利益，“中国的企业和美国的消费者也成为了一条线上的蚂蚱。特朗普站在美国国家的角度打贸易战，结果它既是两个国家之间的战争，也是两条线上的蚂蚱之间的战争。”

　　如果说苏剑老师代表了过去几十年的全球化上升的乐观态度，当下局面也让人联想曾经的一战时刻。《枢纽》一书作者施展从凯恩斯对一战分析出发，强调在经济单元和政治单元不重合的前提下，经济问题引发的政治问题会造成巨大的后果，想办法去消除这种不重合是当下思考的方向。对比之下，经济人读书会书友苏琦认为过去认为的“神话”——即经济你中有我我中有你就不会打仗，在一战中就破灭了，当下全球供应链、产业链、利益链如此深度咬合，看起来和一战不同，其实很可能相互依赖越深，造成彼此的脆弱性越大，造成彼此提防的局面。

　　除了经济视角，政治视角如何看待贸易战？中央党校的蔡霞老师在经济人读书会活动最终总结，中美贸易战经济只是表象，背后的实质包括了政治，而中美贸易战的提起和发生和中国国内政治层面的变化是有很大关系的。

　　这是基本面，决定了未来走势。如何理解贸易战，本身就决定了贸易战的走势。从这个意义上看，中美贸易战绝不仅仅是经济影响，也绝不仅仅是国际影响。放长视野来看，改革开放之后40年，中国经济一直在一条大致顺利的道路上狂飙猛进，其背后的实质，是产业升级与技术进步，而这两者都离不开以美国为主导的国际经贸秩序对中国事实上的友好与接纳态度。

　　说到底，首先，40年来技术进步的最大源泉来自中国产业链整合进国际经济合作网带来的技术转移，不论这种转移是通过外国直接投资、加工贸易、山寨还是以市场换技术；其次，产业升级对内依赖急行军般的固定资产投资，对外依赖国际市场对中国产能的接纳与国际分工网络对中国产业的衔接。这一过程中，中国将人力成本以及其他成本极低的优势发挥到极致，整合了整个东南亚同一产业网中的所有国家，顺利成为世界工厂。

　　对美国而言，这一过程符合比较优势原则，美国经济本身也从中获利匪浅——前提是，中国经济模式不会影响到美国经济的运作机制，中国在地缘政治战略方面不会成为美国的对手，否则，再大的经济利益都不足以说服美国（以及西方整体）“滋养”潜在的敌人。不幸的是，以莱特希泽为代表的强硬派得出了相反的结论，不再认可中国以目前这种方式运行全球经贸关系对美国是利大于弊。这一判断，真正说明了美国对中国贸易战态度何以总是出乎意料的强硬。不得不说，这是中国改革开放40年来最大的变局，也是最大的挑战。

　　这是影响我们几代人未来十年的大事件，变化仍旧在持续，值得每个人持续关注。徐瑾