原标题:现行宪法具有划时代意义的一次与时俱进
2018年3月11日,十三届全国人大一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》,完成对现行宪法的第五次修改。这次修改全面贯彻党的十九大精神,把习近平新时代中国特色社会主义思想以及新时代坚持和发展中国特色社会主义的大政方针写进宪法,实现了现行宪法迄今为止最为重要的一次与时俱进,具有划时代的重大意义和深远影响。
新时代新思想新征程呼唤宪法新发展
1982年12月4日,现行宪法经五届全国人大五次会议通过并公布施行。这部宪法在改革开放和中国特色社会主义的历史进程中应运而生,又为改革开放和中国特色社会主义提供了强有力的宪法保障。这部宪法具有十分突出的三大特点和优势:坚持道路、原则的坚定性,把握规律、时代要求的前瞻性以及根据形势新发展、实践新要求不断自我完善、与时俱进的开放性。这决定了现行宪法是我国实施时间最长、制定得最为成功的一部好宪法,必须坚决维护、始终坚持、全面贯彻。
在这次修改之前,现行宪法分别于1988年、1993年、1999年和2004年作出四次局部修改,每次修改都将党领导中国人民推进中国特色社会主义理论创新和实践创新的最重要成果写入宪法,对国家和社会生活的规范和引领作用进一步增强。2004年以来特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,形成习近平新时代中国特色社会主义思想,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。党的十九大作出“中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位”的重大政治判断,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,开启了决胜全面建成小康社会和全面建设中国特色社会主义现代化强国的新征程。在中国特色社会主义进入新时代的重大历史背景下,现行宪法迫切需要通过一次适当而重要的修改,全面贯彻党的十九大精神,将习近平新时代中国特色社会主义思想由党的指导思想转变为国家根本指导思想和全国人民共同的行动指南,实现党章和宪法规定的高度一致,党的主张与人民意志的高度统一,实现现行宪法自制定以来最为重要的一次与时俱进,成为新时代的宪法宣言以及新时代的最高行动指南和最强法律保障。
充分认识宪法新修改的划时代意义和深远影响
这次宪法修改共有21条内容,与宪法全文相比,占比并不高,但与前四次修宪相比,这次修宪的分量很重,恰当地体现了这次修宪面向新时代、面向实现第二个百年奋斗目标的使命担当、历史地位和战略意义。
这次宪法修改共有十一个方面的重要内容,具有划时代的重大意义和深远影响:宪法确认并进入新时代,为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了坚实有力的宪法保障;宪法赋予习近平新时代中国特色社会主义思想根本法地位和最高法律效力,确立了新时代国家建设和发展的根本指导思想和行动指南;中国共产党领导写入宪法正文,与宪法序言阐明的“四项基本原则”形成呼应,使我国国体的性质更加鲜明,有利于全面加强党的领导,有利于在新时代更好地坚持和发展中国特色社会主义,坚定“四个自信”;新发展理念写入宪法,有利于更好地贯彻落实以人民为中心的发展思想,有利于更好地适应我国由高速增长阶段转入高质量发展阶段的时代要求;国家主席的任职规定与党章对党的中央委员会总书记、党的中央军事委员会主席,宪法对中华人民共和国中央军事委员会主席的任职规定保持一致,有利于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,有利于加强和完善国家的领导体制,有利于国家长治久安;社会主义核心价值观写入宪法,有利于进一步巩固中国特色社会主义事业的思想道德基础;监察委员会及其基本体制机制写入宪法,是对我国国家机构体系的重大变革,有利于推动我国反腐败斗争和党风廉政建设进入崭新历史阶段;宪法自身的保障机制进一步健全,有利于进一步维护宪法权威,有力推动宪法实施,加快推进全面依法治国,实现国家治理体系和治理能力的现代化。
在新的历史起点上深入推进宪法实施
宪法是法治大厦和国家现代治理体系的基础和核心。我国现行宪法之所以是一部好宪法,是因为它在总体上得到了实施,发挥了应有作用。与此同时,也应当看到,现实生活中不重视、不尊重宪法的现象仍然存在,宪法实施问题必须引起高度重视。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视维护宪法权威,保障宪法实施,出台了一系列具体、明确、管用的举措。这次宪法修改一个引人瞩目的亮点就是将维护宪法权威、保障宪法实施的具体措施,如宪法宣誓制度入宪、成立宪法和法律委员会等写进宪法,为宪法实施创造了前所未有的条件。在刚刚闭幕的十三届全国人大一次会议上,习近平主席率先垂范,新一届国家领导人进行了历史性的首次公开宪法宣誓。新时代与宪法的新修改,使宪法实施站在了新的历史起点上。当前要抓住机遇,狠抓宪法的落实,深入推进宪法实施,加强对宪法实施的理论研究和宣传,使宪法意识、宪法权威、宪法文化深入人心,使一切漠视、违反宪法的行为都切实地得到谴责、纠正和追究,以充分发挥宪法对新时代的宣示、规范、引领和保障作用。
作者:冯军(中国社会科学院中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员,中国社会科学院法学研究所、国际法研究所联合党委书记)
原标题:肩负新使命迈向新征程|社论
热烈祝贺十三届全国人大一次会议胜利闭幕
不辱使命、不负重托,十三届全国人大一次会议圆满完成各项议程,3月20日在北京胜利闭幕。近3000名全国人大代表以高度的政治责任感和历史使命感,积极建言献策、依法履行职责,会议通过的各项决议决定充分体现了党的主张和人民意志的统一。我们向与会代表致以崇高敬意,对大会的圆满成功表示热烈祝贺!
这是一次民主、团结、求实、奋进的大会,是一次体现人民意愿、凝聚新时代共识、鼓舞亿万人民朝着新目标开启新征程的大会。大会审议批准政府工作报告和其他重要报告,体现党的十九大精神,贯彻党中央决策部署,总结了过去5年我国取得的历史性成就和进步,明确了今年政府工作的基本思路和主要任务。大会审议通过的宪法修正案,把习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法,体现党和国家事业发展的新成就新经验新要求,必将为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障。大会审议批准的国务院机构改革方案,着力推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整,使国务院机构设置更加符合实际、科学合理、更有效率,必将为全面贯彻落实党的十九大部署的各项任务提供有力组织保障。大会选举和决定的新一届国家机构领导人员,结构更加优化、活力更为增强,为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了重要组织保证。大会审议通过的监察法,为构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制提供了有力法治保障。
闭幕会上,习近平主席发表重要讲话,深情讴歌我们伟大的人民、伟大的民族、伟大的民族精神,勉励国家机关工作人员始终把人民放在心中最高的位置,始终全心全意为人民服务,始终为人民利益和幸福而努力工作,让全体中国人民和中华儿女在实现中华民族伟大复兴的历史进程中共享幸福和荣光。鲜明的执政理念,深厚的人民情怀,极大鼓舞了亿万人民走中国特色社会主义道路、奋力实现中华民族伟大复兴的坚定信心。
发展社会主义民主政治,关键就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保证人民当家作主。历史和实践充分证明,人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式,是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。迈进新时代、踏上新征程,必须毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度,继续通过人民代表大会制度把国家和民族前途命运牢牢掌握在人民手中。
2018年是十三届全国人大及其常委会依法履职的第一年,各位代表使命光荣、责任重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面担负起宪法法律赋予的各项职责;坚持党对一切工作的领导,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导;坚持国家一切权力属于人民,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力;坚持把实施宪法摆在全面依法治国的突出位置,把依法治国、依宪治国工作提高到一个新水平;坚持紧紧围绕党和国家工作大局,依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,更好满足人民日益增长的美好生活需要。我们相信,新一届全国人大及其常委会一定能够开拓进取、奋发有为,充分发挥国家根本政治制度优势,保证国家统一高效组织推进各项事业,谱写新时代人大工作新篇章。
“日月之行,若出其中。星汉灿烂,若出其里。”新时代的气象更加恢弘,新时代的征程更加壮阔。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,弘扬中华民族的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神,不忘初心、牢记使命,扎实工作、锐意进取,把人民对美好生活的向往不断变为现实,让中华民族的未来更加灿烂辉煌。
人民日报社论:国家的掌舵者 人民的领路人
原标题:人民日报社论:国家的掌舵者 人民的领路人
大国的扬帆远航,离不开掌舵者;民族的复兴征程,呼唤领路人。
在春风吐绿、草木萌发的美好时节,十三届全国人大一次会议举行全体会议,选举产生新一届国家机构领导人员,中共中央总书记、中央军委主席习近平全票当选中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席。这充分体现了党的意志、人民意志、国家意志的高度统一,充分反映了全党全军全国各族人民的共同愿望和心声,必将鼓舞和动员亿万人民更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,同心同德,开拓进取,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。
时间是伟大的书写者,也见证极不平凡的奋斗征程。党的十八大以来,面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务,以习近平同志为核心的党中央励精图治、攻坚克难,以巨大的政治勇气和强烈的历史担当,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,推动党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革,引领中国特色社会主义进入新时代。短短几年,一系列新理念新思想新战略及时提出,一系列重大方针政策密集出台,一系列重大举措相继推出,一系列重大工作务实推进,许多长期想解决而没有解决的难题得到解决,许多过去想办而没有办成的大事终于办成。实践证明,中华民族之所以能迎来从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃,根本就在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,根本就在于新的伟大斗争实践中形成了习近平同志这个党中央核心、全党核心的坚强引领。
“万山磅礴必有主峰”。在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面的伟大实践中,习近平总书记充分展现了高瞻远瞩、运筹帷幄的领袖风范,充分彰显了心系国家、情系人民的人格魅力,充分体现了马克思主义政治家的政治智慧和雄才大略。始终坚持以人民为中心,始终做人民的勤务员,习近平总书记深厚的人民情怀,凝聚起中华民族的磅礴之力,让党、国家、人民有了主心骨。实践充分证明,习近平总书记是新时代中国特色社会主义的开创者,是实现中华民族伟大复兴中国梦的领航者,无愧为全党拥护、人民爱戴的领袖,无愧为国家的掌舵者、人民的领路人。习近平总书记当选国家主席、国家军委主席,体现了中国共产党、中华人民共和国、中国人民解放军领导人“三位一体”领导体制的制度安排,显示了中国特色社会主义的独特政治和制度优势,有利于坚持和加强党的全面领导,有利于坚持和完善党和国家领导体制,有利于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,为实现党的十九大描绘的宏伟蓝图筑牢坚实的政治根基、组织根基。
中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。前进的道路上,“四大考验”“四种危险”依然存在,发展短板亟待补齐,风险挑战尤须防范。新时代是奋斗者的时代。肩负新使命、踏上新征程,我国社会主要矛盾发生的关系全局的历史性变化,迫切需要我们激荡新气象、激发新作为,着力解决好发展不平衡不充分问题,更好满足人民日益增长的美好生活需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步、人民共同富裕。只有在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,强化“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,一步紧跟一步行、撸起袖子加油干,才能汇聚同心共筑中国梦的磅礴力量,书写新时代中国特色社会主义事业的辉煌篇章。
众力并则万钧举,人心齐则泰山移。今天,我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、有能力去实现这一目标。全党全军全国各族人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,团结一心、矢志奋斗,我们就没有什么困难不能战胜,没有什么奇迹不能创造。
陶文昭:自我革命:新时代党的建设关键一招
原标题:解决“不容易”的问题,就要用“不寻常”的方法——
自我革命是对革命辩证法的深刻把握
中国共产党如何破解“历史周期率”?早在延安时期毛泽东的回答是民主监督。中国特色社会主义进入新时代,习近平总书记的回答是自我革命。自我革命是对革命辩证法的深刻把握。革命的词义很重,自我革命是刀刃向内,意味着自我否定。但这种否定,不是形而上学的否定,而是一种辩证的否定;不是要改弦更张,而是继续前进。
中国共产党的自我革命,是全方位的革命,是全过程的革命,自我革命精神要体现在治国理政的方方面面。而当前最为突出的重点就是,以自我革命的政治勇气全面从严治党,以自我革命的气魄全面深化改革。
自我革命是习近平新时代中国特色社会主义思想的一个带有根本性、精髓性的论断
自我革命是习近平总书记“1·5”讲话的“文眼”,非常引人注目,非常促人深思。近几年来,习近平总书记屡屡强调自我革命。他2016年在庆祝中国共产党成立95周年大会上强调,“要以勇于自我革命的气魄、坚忍不拔的毅力推进改革”, “全党要以自我革命的政治勇气,着力解决党自身存在的突出问题”。他在2016年底中央政治局民主生活会上强调,“中央政治局要在开展批评和自我批评方面为全党作表率,做勇于自我革命的战士。”他2017年2月在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上,对自我革命进行了展开阐述。而在“1·5”讲话中,他再次对自我革命进行了深化和展开。习近平总书记在重大场合多次坚持这样的论述,尤其是连续两年在重大会议上阐述同一个重要论断,是前所未有的。这个论断意味深长、意义重大,带有根本性、精髓性。
自我革命是对共产党执政规律的深刻把握。夺取政权要革命,这已被历史所证明。长期执政要不要革命、如何进行革命?对此需要探索和回答。中国历史上的当政者,都想万世一系。秦统一中国后,嬴政自名始皇,就是想从一世传万世。然而,秦二世而亡,其后封建王朝最长的也就是三四百年。 十月革命开辟了社会主义制度的实践,然而经过74年后苏联解体。近年来世界上一些老牌执政党成败,经验教训极其深刻。习近平总书记指出,中国共产党人能不能打仗,新中国的成立已经说明了;中国共产党人能不能搞建设搞发展,改革开放的推进也已经说明了;但是,能不能在日益复杂的国际国内环境下坚持住党的领导,坚持和发展中国特色社会主义,还需要一代一代中国共产党人继续作出回答。正是围绕新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。
中国共产党如何破解“历史周期率”?早在延安时期毛泽东的回答是民主监督。中国特色社会主义进入新时代,习近平总书记的回答是自我革命。为什么要自我革命?以史为鉴可以知兴替。如习近平总书记指出的,功成名就时做到居安思危、保持创业初期那种励精图治的精神状态不容易,执掌政权后做到节俭内敛、敬终如始不容易,承平时期严以治吏、防腐戒奢不容易,重大变革关头顺乎潮流、顺应民心不容易。要解决这些“不容易”的问题,就要用“不寻常”的方法,那就要自我革命。既要强化外部监督,让人民当阅卷人;又要强化内部自省,做好时代的答卷。世界上许多有过不凡历史和业绩的老党大党没有跳出“历史周期率”,其中一个重要原因就是忽视自身问题,革别人命的易,革自己命的难!十八大以来我们取得了历史性成就、发生了历史性变革,然而安不忘危,如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决,那我们党迟早会失去执政资格,不可避免被历史淘汰。
自我革命是对中国共产党性质的深刻把握。长期执政需要革故鼎新,正所谓“苟日新、日日新、又日新”。然而,并不是任何一个政党都愿意进行这种变革,都能够进行这种变革,这取决于政党的性质。有的党出于自己的利益拒绝这种变革,有的党则在变革中导致自身的衰落乃至消亡。中国共产党既能主动地进行自我革命,也能在这种革命中不断强大,这是由党的性质决定的。习近平总书记指出,“勇于自我革命,从严管党治党,是我们党最鲜明的品格,是我们党最大的优势”。
中国共产党拥有自我革命的基因。理论上,中国共产党是马克思主义政党。马克思主义具有批判性和革命性,在否定之否定中不断提升,在不断革命中探索前进。品格上,中国共产党大公无私。无私方能无畏,我们党之所以有自我革命的勇气,是因为我们党除了国家、民族、人民的利益,没有任何自己的特殊利益。不谋私利才能谋根本、谋大利,才能从党的性质和根本宗旨出发,从人民根本利益出发,检视自己;才能不掩饰缺点、不回避问题、不文过饰非,有缺点克服缺点,有问题解决问题,有错误承认并纠正错误。历史上,中国共产党因革命而生,在革命、建设和改革的历史进程中始终保持生机勃勃的自我革命品格。在抗战胜利前召开的党的七大,我们在会场悬挂党旗的旗座上写着“坚持真理,修正错误”;在中华人民共和国成立前夕的七届二中全会上,毛泽东形容夺取全国胜利为万里长征第一步,提醒全党务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必保持艰苦奋斗的作风。中国共产党成立快100年了、执政快70年了,“周虽旧邦,其命维新”,我们不要忘记我们是革命者,不要丧失而要永葆自我革命的精神。
自我革命是对革命辩证法的深刻把握。革命的词义很重,自我革命是刀刃向内,意味着自我否定。但这种否定,不是形而上学的否定,而是一种辩证的否定;不是要改弦更张,而是继续前进。不忘初心,牢记宗旨是我们自我革命的出发点和归宿,自我警醒、自我反思、自我超越是自我革命的必由之路。我们在自我革命中,既要有坚守自我的定力,也要有革新自我的魄力;既要有自我肯定的自信,也要有自我扬弃的自觉。
以自我革命精神推动全面从严治党、全面深化改革,推进新时代伟大的社会革命
自我革命要奔着问题而去。中国共产党的自我革命,是全方位的革命,是全过程的革命,自我革命精神要体现在治国理政的方方面面。当前最为突出的重点就是,以自我革命的政治勇气全面从严治党,以自我革命的气魄全面深化改革,以党的自我革命推动伟大的社会革命。
全面从严治党要勇于自我革命。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,中国共产党是最高政治领导力量。打铁必须自身硬,新时代党的建设新的伟大工程,既要培元固本,也要开拓创新,既要把住关键重点,也要形成整体态势,尤其要发挥彻底的自我革命精神。全党要以自我革命的政治勇气,着力解决党自身存在的突出问题,凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要全力克服,凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要彻底医治,凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除。自我革命要多用、常用、用够、用好批评和自我批评尤其是自我批评的武器。自我批评要一日三省,要成为党内生活的常态,成为每个党员、干部的必修课。
全面深化改革要勇于自我革命。改革是中国的第二次革命。习近平总书记指出,“全面深化改革,首先要刀刃向内、敢于自我革命,重点要破字当头、迎难而上”。啃硬骨头多、打攻坚战多、动奶酪多,是新一轮改革的特点。我们一定要以勇于自我革命的气魄、坚忍不拔的毅力推进改革,敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀,敢于触及深层次利益关系和矛盾。要从改革大局出发看待利益关系调整,只要对全局改革有利、对党和国家事业发展有利、对本系统本领域形成完善的体制机制有利,就要勇于自我革命,自觉服从改革大局、服务改革大局。
中国特色社会主义进入新时代,我们要进行伟大的社会革命。因循守旧,抱残守缺,只能复制一个旧社会;革故鼎新,守正出新,才能创造一个新世界。我们党必须以党的自我革命来推动党领导人民进行伟大社会革命,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
(作者单位:中国人民大学21世纪中国马克思主义研究协同创新中心)
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