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原标题：党的十九大举行预备会议 习近平主持会议
新华社北京10月17日电 中国共产党第十九次全国代表大会17日下午在人民大会堂举行预备会议。
习近平同志主持会议。
党的十九大应到代表、特邀代表2354人。
出席预备会议的代表、特邀代表2307名。
会议以举手表决方式，通过由22人组成的代表资格审查委员会名单，通过由243人组成的大会主席团名单，通过刘云山为大会秘书长。会议并通过了大会秘书处机构设置和工作任务。
会议还通过了十九大的议程。大会的议程为：听取和审查十八届中央委员会的报告；审查十八届中央纪律检查委员会的工作报告；审议通过《中国共产党章程（修正案）》；选举十九届中央委员会；选举十九届中央纪律检查委员会
习近平：站在更高起点谋划和推进改
习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十八次会议强调
加强领导总结经验运用规律
站在更高起点谋划和推进改革
李克强刘云山出席
新华社北京8月29日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平8月29日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十八次会议并发表重要讲话。他强调，改革是我们进行具有新的历史特点的伟大斗争的重要方面。全面深化改革，必须加强党对改革的领导，必须坚持问题导向，必须狠抓改革落实，必须深化对改革规律的认识和运用。要继续高举改革旗帜，站在更高起点谋划和推进改革，坚定改革定力，增强改革勇气，总结运用好党的十八大以来形成的改革新经验，再接再厉，久久为功，坚定不移将改革进行到底。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山出席会议。
会议审议通过了《关于完善主体功能区战略和制度的若干意见》、《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》、《生态环境损害赔偿制度改革方案》、《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》、《关于加强法官检察官正规化专业化职业化建设全面落实司法责任制的意见》、《关于上海市开展司法体制综合配套改革试点的框架意见》。会议审议了《关于脱贫攻坚责任制实施办法落实情况的督察报告》、《宁夏回族自治区关于空间规划（多规合一）试点工作情况的报告》。
会议指出，建设主体功能区是我国经济发展和生态环境保护的大战略。完善主体功能区战略和制度，要发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度作用，推动主体功能区战略格局在市县层面精准落地，健全不同主体功能区差异化协同发展长效机制，加快体制改革和法治建设，为优化国土空间开发保护格局、创新国家空间发展模式夯实基础。
会议指出，探索建立涉农资金统筹整合长效机制，是推进农业供给侧结构性改革的重要途径。要加强财政支农政策顶层设计，优化财政支农投入供给，推进行业内资金整合与行业间资金统筹相互衔接配合，理顺涉农资金管理体系，创新涉农资金使用管理机制，改革和完善农村投融资体制，切实提高国家支农政策效果和支农资金使用效益。
会议强调，在全国范围内试行生态环境损害赔偿制度，是落实党的十八届三中全会部署的一项重要举措。要在总结前期试点工作基础上，进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体和损害赔偿解决途径等，形成相应的鉴定评估管理与技术体系、资金保障及运行机制，探索建立生态环境损害的修复和赔偿制度，加快推进生态文明建设。
会议指出，建立村务监督委员会，是健全基层民主管理机制的探索性实践，对于从源头上遏制村民群众身边的不正之风和腐败问题、促进农村和谐稳定具有重要作用。要不断总结经验，完善制度设计，进一步规范监督主体、内容、权限和程序，完善村党组织领导的村民自治机制，切实保障村民群众合法权益和村集体利益，提升乡村治理水平。
会议强调，在总结司法责任制改革试点成功经验的基础上，加强法官检察官正规化专业化职业化建设、全面落实司法责任制，是深入推进司法体制改革的重大部署安排。要巩固和完善改革成果，把坚持党的领导贯穿始终，加强法官检察官思想政治与职业道德建设，完善员额制，落实责任制，强化监督制约，健全保障机制，为深入推进司法责任制改革提供规范明确的政策依据。
会议指出，在上海市率先开展司法体制综合配套改革试点，要坚持党对司法工作的领导，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持满足人民司法需求、遵循司法规律，在综合配套、整体推进上下功夫，进一步优化司法权力运行，完善司法体制和工作机制，深化信息化和人工智能等现代科技手段运用，形成更多可复制可推广的经验做法，推动司法质量、司法效率和司法公信力全面提升。
会议强调，党中央提出建立中央统筹、省负总责、市县落实、合力攻坚的脱贫攻坚责任制要求以来，有关地方迅速行动，自上而下层层签订脱贫攻坚责任书，明确目标任务和工作责任，抓实各项工作任务，取得积极成效。下一步，要针对发现问题完善相关制度机制，强化领导责任制，创新精准识别帮扶机制，健全扶贫考核评价体系，推动脱贫攻坚责任制扎实落地、切实发挥作用。
会议指出，党中央授权宁夏回族自治区开展“多规合一”试点以来，在编制空间规划、明确保护开发格局、建设规划管理信息平台、探索空间规划管控体系、推进空间规划管理体制改革等方面，探索了一批可复制可推广的经验做法。下一步，要继续编制完善空间规划，深化体制机制改革，保障空间规划落地实施。
会议强调，党的十八大以来的5年，是全面深化改革夯基垒台、积厚成势、攻坚克难、砥砺奋进的5年，也是改革集中推进、全面深入、成果显著、积累经验的5年。在党中央正确领导下，广大干部群众积极投身改革，汇聚起推进全面深化改革的磅礴伟力，迎风破浪、大刀阔斧、上下联动、蹄疾步稳，谱写了改革新篇章，改革成为中国共产党的鲜明旗帜和当代中国的时代特征。
5年来，面对艰巨复杂的改革任务，党中央举旗定向、谋篇布局，以前所未有的决心和力度推进全面深化改革，对全面深化改革作出一系列重大战略部署。我们坚持从体制机制层面入手，统筹谋划改革任务，改革涉及范围之广、出台方案之多、触及利益之深、推进力度之大前所未有。我们坚持一分部署、九分落实，抓铁有痕、踏石留印，各项改革相继落地、渐次开花。我们坚持凝聚各方智慧，创造和积累了改革的新鲜经验。实践证明，坚持和加强党对全面深化改革的集中统一领导，提升党中央对全面深化改革的领导力和权威性，有利于全党全国在改革上统一思想、坚定信心，有利于改革涉险滩、闯难关、啃硬骨头，有利于统筹协调、蹄疾步稳推进各项改革，为全面深化改革提供根本政治保证。
改革只有进行时、没有完成时。要坚持一张蓝图绘到底。党的十八届三中、四中、五中、六中全会提出的改革任务，进展总的符合预期。对已经出台的改革举措，要对落实情况进行总体评估，尚未落地或落实效果未达到预期的改革任务，党的十九大之后要继续做实。
中央全面深化改革领导小组成员出席，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。
习近平“7·26”重要讲话述评：历史性变革 历史性飞跃
历史性变革 历史性飞跃——贯彻落实习近平总书记在省部级专题研讨班重要讲话精神系列述评之三
历史是发展的推动者，是进步的见证者。
党的十八大以来的五年，中华民族在历史长河中留下了怎样的印痕？
这是攻坚克难的五年，这是开拓创新的五年，这是成就非凡的五年。五年来，以习近平同志为核心的党中央带领全国各族人民，在中国特色社会主义伟大旗帜上镌刻下砥砺奋进的历史性变革，标注出继往开来的历史性飞跃，书写了影响深远的历史性贡献。
开辟新局——党和国家事业发生历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新的发展阶段。
江西永新，这个地处革命老区的贫困县，正在进行一场没有硝烟的战斗。瞄准今年脱贫“摘帽”目标，永新县将全县分为四大战区，建立县、乡、村三级精准扶贫作战室，立下军令状，成立指挥部，挂起作战图。
“向贫困发起总攻，这场硬仗必须拿下。”县委书记肖兵说。坚决打赢脱贫攻坚战，让13亿中国人民共同迈入全面小康社会，这是以习近平同志为核心的党中央作出的庄严承诺。全面建成小康社会从冲刺到决战——党的十八大以来，我国发展进程发生历史性变革。
从党的十六大提出本世纪头20年全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到党的十七大提出全面建设小康社会的新要求，直到党的十八大提出为全面建成小康社会而奋斗。承载着光荣与梦想，向全面建成小康社会目标的决战走过了攻城拔寨的五年。
五年间，面对贫困这一最大短板，以精准出实招、以实干见实效，2013年至2016年累计脱贫5546万人，平均每年减少1300多万人。
五年间，面对人民群众多样化多层次的需要，实施就业优先战略让大家有更稳定的工作，不断扩大社会保险覆盖范围让大家有更可靠的保障，打响污染防治攻坚战让大家有更优美的环境……
得到人民认可、经得起历史检验，中国共产党人有此担当，有此自信。
解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事——党的十八大以来，以全面建成小康社会为引领，我国发展成就呈现历史性变革。
五年，不平凡的历程。我国发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新的发展阶段。
这是深化改革全面铺开的新阶段。坚持问题导向，加强顶层设计，不断啃下硬骨头，各领域具有四梁八柱性质的改革主体框架已基本确立，一系列具有标志性、关键性、引领性的改革举措陆续出台。
这是依法治国全面推进的新阶段。5年来新制定法律20部，以审判为中心的刑事诉讼制度改革深入推进，我们党运用法律手段领导和治理国家的能力显著增强。
这是党的建设全面加强的新阶段。形成反腐败斗争压倒性态势，党风政风焕然一新，全党理想信念更加坚定，党的执政基础和群众基础更加巩固，为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。
从量变到质变——党的十八大以来，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，我国发展水平提升出现历史性变革。
贯彻新发展理念进程中，积极引领经济发展新常态，大力推进供给侧结构性改革，实现经济中高速发展，迈向中高端水平，发展质量更高、更有效率、更加公平、更可持续。
推进生态文明建设进程中，建立起系统完整的生态文明制度体系，把推动形成绿色发展方式和生活方式摆在更加突出的位置，生态环境治理走上了标本兼治的快速路。
推进国防和军队现代化进程中，全面实施改革强军战略，国防和军队改革取得历史性突破，经济建设和国防建设融合实现深度发展。
推进中国特色大国外交进程中，我国发展的和平国际环境和良好周边环境进一步巩固，更加深入地参与国际事务，日益走近世界舞台中心。
“这种整体转型升级从我国生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑、从发展理念到发展目标、从国内到国际等，全方位地展开了。”中央党校教授韩庆祥说。
强大活力——中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，社会主义在中国焕发出强大生机活力
从卫星到地面进行量子密钥分发，从地面到卫星实现量子隐形传态。中国科学院8月10日凌晨宣布，我国自主研制的“墨子号”科学实验卫星完成了两项最新科学目标。
院长白春礼说：“这标志着我国量子通信领域的研究在国际上达到全面领先的优势地位，实现了向领跑者的转变。”在一些尖端科技领域从跟随者到并跑者，并向领跑者迈进，这是近代以来所未曾有过的重大改变。
党的十八大以来，中国特色社会主义不断取得的重大成就，意味着近代以来久经磨难的中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，意味着社会主义在中国焕发出强大生机活力并不断开辟发展新境界。从富起来到强起来——历史跨越，呼唤理论创新的历史性飞跃。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握实现中华民族伟大复兴的中国梦奋斗目标，以对民族命运的理性思考，对世情国情党情的深刻把握，对人民福祉的责任担当，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略。
“这为我们理解和把握中国特色社会主义理论体系的理论创新、所实现的马克思主义中国化的新飞跃，提供了广阔的时代、历史和实践视角。”韩庆祥说。
中国梦就是强国梦。大国的成长，可以由量来积累。强国的崛起，必须靠质的变化。实现中国梦，就是要建成富强民主文明和谐的社会主义现代化强国。
由富到强，科技进步是基础——
五年来，中国制造走向中国创造、中国标准，国产大飞机C919、天舟一号等国之重器接连亮相，海域天然气水合物勘探等关键技术取得重大成果，我国已成为全球第二大研发投入国，科技创新整体能力显著提升，科技创新格局发生历史性转变。
由富到强，文化兴盛是支撑——
五年来，文化体制改革全面深化，激发起全民族文化创造活力；着力创新公共文化服务，更广更好地惠及人民群众；增强国家文化软实力，中国文化以前所未有的自信走向世界。
由富到强，制度完善是保障——
五年来，以完善计划生育制度、建立全国城乡统一的户口登记制度等为标志，社会治理改革持续推进；以建立食品药品安全、网络安全体制机制等为标志，公共安全体系不断健全；以社会信用体系建设等为标志，社会诚信基础越筑越牢……
“起初它只是个遥远的东方国度，后来它是大多数人眼里的一堆统计数字。”德国《法兰克福评论报》说，今天的中国以扣人心弦的方式影响着公众的意识，中国人购买企业，通过孔子学院推广中国文化，作为游客和商人融入城市的风景线，它不会就这样保持下去，程度会进一步增强。
胸怀世界——从中国智慧到中国方案，中国特色社会主义为解决人类问题作出历史性贡献，拓展了发展中国家走向现代化的途径
世界向何处去？人类走向何方？
在当今大变局中，在充满不确定性的国际格局中，许多政治家和企业家陷入焦虑和迷惘之中。从北京APEC会议到杭州G20峰会，再到“一带一路”国际合作高峰论坛，一次次中国主场外交活动持续向全世界释放一个强烈的信号：中国正在努力对人类社会作出更大的贡献。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举合作共赢旗帜，引领开放变革潮流，谱写了中国特色大国外交新的壮丽篇章，为人类对更好制度的探索作出了历史性贡献。成就卓著的中国实践，为人类社会贡献出“走自己的路”的豪迈自信。
道路决定命运，对中国是如此，对任何一个国家都是如此。
五年来，以习近平同志为核心的党中央带领全体人民，始终在中国特色社会主义这条正确道路、正确方向上前进，将“自信”标注于实现中国梦的奋斗中。
自信从何而来？
来自于对道路的坚定不移，对理论的持续创新，对制度的日臻完善，对文化的薪火相传。“中国的发展之路，无论从历史比较看，还是从国际比较看，都是独一无二的。”清华大学国情研究院院长胡鞍钢说，国家的发展道路既有普遍性也有特殊性，把握普遍性的基础上，特殊性对一个国家的成功更为重要。
多极化的世界，理应有多样化的道路选择。中国用优异的发展成绩单，为其他国家探索和坚持符合自身国情的发展道路提供了充分的理由和自信。实事求是的中国主张，为人类社会贡献出走向现代化的崭新路径。
早在1989年，美国政治学家弗朗西斯·福山提出“历史的终结”。然而，历史没有终结，也不可能终结。
“从贫富差距悬殊到难民潮危机，从民粹主义泛滥到恐怖主义猖獗，历史和现实都表明，西方现代化道路有其固有的矛盾弊端和制度局限性。”中国社科院研究员姜辉说。
中国开创的新的现代化道路，无疑为广大发展中国家实现现代化提供了启示、经验——
这是一条坚持和平发展的现代化道路，超越了国强必霸的西方现代化道路。
复旦大学中国研究院院长张维为认为：“正是中国特色社会主义的一系列制度安排，使中国成为全球化进程中的佼佼者，使绝大多数中国人成为这个进程的受益者，而西方的制度安排显然没有做到这一点。”
深谋远虑的中国智慧，为人类社会贡献出推动全球治理的创新理念。
7月17日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十六次会议，主题是研究改善投资和市场环境、扩大对外开放。当全球经济持续低迷、贸易保护主义与“逆全球化”思潮抬头时，坚持开放发展的中国毅然敞开胸怀，拥抱世界，彰显了中国气派。
五年来，从提出人类命运共同体到推动文明多样性，从“一带一路”倡议到发起成立亚投行，从合作共赢到包容互鉴，中国为世界描绘出一幅充满希望的新图景。新的图景孕育新的希望，新的希望激励新的奋进。
站上新的起点，肩负新的使命，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，继续开辟治国理政新境界，不断开创党和国家事业发展新局面，中华民族必将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。
新华社：党内监督没有禁区没有例外
党内监督没有禁区没有例外——四论学习贯彻党的十八届六中全会精神
监督是权力正确运行的根本保证，党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的题中应有之义。党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》）突出全面从严治党这个主题，根据新形势新任务的发展变化，在2003年颁布施行的《中国共产党党内监督条例（试行）》基础上进行修订和完善，把党的十八大以来加强党的建设、强化党内监督的实践探索及时转化为制度成果，实现了党内监督制度的与时俱进。《条例》聚焦党内监督存在的薄弱环节，明确了新形势下加强党内监督的指导思想、基本原则、主要内容、任务、对象和方式等，为全面从严治党锻造了新的制度利器。
加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求。长期以来，我们党高度重视党内监督，采取了有力措施，取得了显著成绩。但也应看到，当前党内监督制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力等问题不可忽视。“外疾之害，轻于秋毫，人知避之；内疾之害，重于泰山，而莫之避。”全面从严治党必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题，就必然要求抓好党内监督这个基础性工程，把制度的笼子扎得更紧，把监督的制度优势充分释放出来。
信任不能代替监督，监督不能存在盲区。正如六中全会强调的，“党内监督没有禁区、没有例外”，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，完善权力运行制约和监督机制，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，才能形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排，确保党内监督无死角、全覆盖、落到实处。
“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。权力就是责任，责任就要担当。越是位高权重，就越要在要求上有更高的标准，在监督上有更严的尺子。透视近年来的一些案例，一些领导干部特别是高级干部违法乱纪，大行腐败之道，败坏党风政风。没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。加强党内监督，必须聚焦“关键少数”，从领导干部特别是高级干部做起。打铁还需自身硬，各级领导干部树立和增强自律意识、标杆意识、表率意识，自觉接受各方面监督，认真履行管党治党责任，勇于担当、敢抓敢管，就能做到位高不擅权、权重不谋私、尽责不含糊，以令人信服的表率作用推动党内监督不断取得实效。
制度的生命在于执行，落实《条例》、加强党内监督是全党的共同任务。不断建立健全党中央统一领导，强化党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督，各个方面都把监督职责扛在肩上，才能织密党内监督体系之网，做到责任清晰、主体明确、制度管用、行之有效。
我们党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。为做好党内监督，也要把党内监督与外部监督结合起来，完善人民代表大会监督制度，支持人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督，支持民主党派履行监督职能，认真对待、自觉接受群众监督、舆论监督，形成监督合力，实现依法治国与依规治党的有机统一，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。
1945年，毛泽东同志在著名的“窑洞对”中，指出了监督对于共产党人打破历史周期率的重要意义。今天，在具有许多新的历史特点的伟大斗争中，全党同志不忘初心、继续前进，贯彻落实六中全会精神，切实加强党内监督，坚定不移推进全面从严治党，必将向历史、向人民交出新的更加优异的答卷。
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