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中国改革到底面临怎样的机遇和风险

[作者:江濡山    点击数:193    更新时间:2014年09月20日]

   这段时间的实地走访调查,对目前中国改革局势的总体感觉是:两头着急,中间不给力---中央最高决策层辛苦而努力的运筹和决策,急于推进改革发展进程;绝大多数基层民众对“习李改革新政”寄予很大期望,急于看到成效;而处于中间阶段的体制内多数干部依然是“不慌不忙应付工作、不出问题保全自我”的心态。总之,中国触及深层矛盾的改革的确很不容易,单靠改革派的决心和基层民众的期望,是远远不够的。改革不仅要烘人气,还要凝人心,如果人心散,就很难做成事。应当认识到,要消解几十年积淀的权钱交织的人际关系网和极度扭曲的利益矛盾,需要消耗的能量是巨大而持久的。

    海内外多数华人都明白:对于执政党来说,中国这一轮改革没有退却的余地,只能成功不能失败,这既是“救国”也是“救党”的改革,一旦失败,无论从经济层面、社会层面,还是从政治层面,都可能会出现不可想象的糟糕局面。因此,当下要理性分析国际国内局势,把握难得发展良机,策略化解风险要素,大胆摘除历史积瘤。
总体来看,中国改革现阶段面临两大机遇和三大风险。

    两大机遇:一个是全球化利益格局大调整给中国带来巨大的发展机遇。2008年的全球金融危机,实质上是全球化步伐加快而推动全球利益格局大调整的重要信号,现在仍处于大调整时期,跨国财团纷纷面向未来做全球资本、人才及新型产业布局,产业形态创新的步伐和节奏越来越快。与此同时,主权国家政府在很多方面处于被动局面,政治家及政治集团对本国及国际社会的影响力日趋减弱,而国际财团对全球市场及政治集团的影响力在快速上升。在这种态势下,中国经济和社会发展面临的很多问题,可以策略地“甩到”国际社会和全球市场去“策略性”化解。比如,本土新型公司到海外资本市场融资、巧用“进口与出口置换策略”,实现中国与国际社会的优势互补和能量互换,等等。

    另一个机遇是,中国社会每年会“升级”并分离出越来越多的中高收入群体,逐渐强化购买力,这对于推进和优化中国的“国内经济循环”和“国际经济循环”来说,大有文章可做。要看到,日趋全球化的大趋势下,资本为王、人才为王、权力为王、政策为王的时代,正在无情地被“消费为王”、“体验为王”所代替,一个“消费者体验为王”的大时代,必将风卷残云全球市场。很显然,拥有13亿人口的中国,在这方面最具优势条件,这恰好是中国创新产业政策、布局未来消费市场的大好时机。但是,陈旧的体制及政策产出机制,已经明显不适应目前的发展局势。
 
    三大风险:一是政治及体制风险。这是现阶段中国改革发展的最大障碍也是最大风险,“习李”正在加力修缮“中国体制”这架旧机器,试图使之能够肩负起伟大使命。可是,现行体制是一架根植于计划经济和集权决策思维的破旧的机器,连中央好的决策都很难传导落实下去,更谈不上创新和肩负时代使命。其实很多事情不是体制内公务员不作为或者不愿作为,而是不知道如何作为,特别是在现有权力结构下,各级公务员对于很多新政策,既没有实施细则有没有风险边际。政体构架及体制层面的风险,在一定程度上不断加剧,必须策略而有效地予以破除,这好比在黑夜中激流勇进,要戴上夜视镜规避险滩,既需要胆识和勇气,也需要策略和技能。

    二是民众缺乏切身参与改革的路径和机会。现在有这样一个令人担忧的问题:各阶层民众虽然对于新一轮改革充满热情和寄予期望,但是缺乏切身参与改革的途径和机会,甚至在公共资源配置等方面连知情权和监督权都没有;具体的改革权力,仍然由各级政府职能部门封闭或半封闭运行。如此演绎下去,就难免出现这样的场面:民众对“习李新政”的热情支持只能表现为“袖手旁观”地叫好,甚至是“看热闹”。这是十分危险的事情。其危险之处在于:改革派遭遇巨大阻力时,民众实在是无能为力;甚至不排除这样的可能:当改革面临危情时,民众的情绪会被一些人利用而倒戈。因此,目前局势下,至少要打通民众的知情权和改革监督权渠道,让民众的正能量及时“传送”给改革派,然后再从长计议如何打破体制僵局,引入各阶层民众参与改革的合法渠道。少数人所谓的“担心民众给改革添乱”的心态,实质上一种品质很坏的思想毒素。

    三是不确定的失业问题。现阶段中国的经济发展面临很多难题,越是深化是改革、优化结构,也会释放体内“毒素”。日前李克强总理公开号召,要激发全民创业激情,其根本目的还是要缓解就业压力。要深刻认识到,中国现在的经济运行,在很多方面处于病态和无效,不仅浪费资源,还会为以后制造麻烦。比如:大量的银行资本支撑起来的产能过剩问题、国有垄断承载的低效的国民经济循环问题、看似有顽强的大量民营企业缺乏良好公平的生存发展环境问题,等等,诸多不好的经济循环承载着很大的就业负担,在大的市场环境不好和持续加力优化结构的改革趋势下,很多就业岗位会自然消失。因此,持久的经济低迷和深化改革,到底会在什么时候释放出剩余劳动力,会不会在某个时候引发共振效应,实在不好说。这种不确定性,实质上包含着极大的风险。

    总之,中国改革已经开始触及深层矛盾,需要各阶层人士群策群智、齐心协力地作为。现在机遇与风险共存,如何把握机遇、缓解和排除风险,不仅需要胆识,更需要智慧和策略。在这里,我想说的一个意思是:无论你是谁、无论你地位高低、无论你有多大名利,面对今天中国的改革发展局势,不要只顾从自己眼前的名利出发、思考和作为,也不要发泄太多的牢骚和怨气,而要多从子孙后代的立场去思考和作为;为了能够使子孙后代体面地生存、开心地生活、公平地发展,我们这几代人吃点亏算什么。(根据某座谈会发言整理)。


 
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