一、运行情况及特点

（一）发电生产降幅趋缓，火电设备利用率大幅下降。1-3月，全国发电量7797亿千瓦时，同比下降2%，降幅比去年四季度收窄4个百分点。其中，水、火、核电分别完成962、6544、140亿千瓦时，同比分别增长24%和下降6.1%、3.6%。截至3月份，全国发电量已连续6个月同比负增长（扣除春节因素），为多年来首次。据国家电网旬报统计，自3月上旬日均发电量达到93.7亿千瓦时、实现同比正增长后，中旬开始日均发电量同比、环比均又持续小幅下降。

一季度全国发电设备容量同比增长10.6%。受需求下降、产能大幅上升以及实施节能调度共同作用，发电设备尤其是火电设备利用率大幅下降，一季度全国发电设备累计平均利用小时为1009小时，同比下降151小时，其中火电设备平均利用小时为1100小时，同比下降186小时，下降幅度历年少见。

（二）用电继续呈下降态势。1-3月，全国全社会用电量7810亿千瓦时，同比下降4%。其中，一、二、三产和城乡居民生活用电同比分别增长5.1%、-8.2%、7.4%、9.9%，增幅同比分别回落4.1、20、7.8和9.8个百分点。其中，工业用电5507.8亿千瓦时，同比下降8.4%；占用电比重降至70.5%，同比回落3.6个百分点。

（三）电力供应总体平衡。一季度，全国电力供需总体平衡，但受设备检修影响，3月下旬浙江宁波、广东佛山曾分别限电20、4.5万千瓦；受来水不足、机组检修和需求较快增长影响，西藏藏中电网电力供应较为紧张，最大电力缺口3.5万千瓦。

二、存在的主要问题

（一）电力企业经营十分困难。受设备利用率下降、财务费用上升及电煤价格整体偏高影响，电力企业经营状况继续下滑。1-2月火电行业利润同比下降33%。

（二）水火电争发矛盾较为突出。在水电富集地区，随着用电下降、水电大发，火电空间被进一步压缩。如一季度广西火电设备利用小时数仅635小时，预计全年2800小时以下，企业生产经营难以为继，但枯水年或枯水期又要靠火电保证供应，水火矛盾较为突出。

（三）个别地区仍存在电力缺口。西藏地区电力供需形势较为紧张，预计到5月中下旬来水明显增加后才能缓解。广东等地由于电源结构和网络受限等问题，高温天气、高峰时段会有短时电力缺口。同时，个别地区由于存在较多违规机组，建成后不能并网发电，关停机组又多，夏季高峰可能存在较大缺口。

三、电力消费情况分析

总的来看，去年年底以来，一产、三产和居民生活用电增长比较平稳，轻、重工业用电逐步回暖，但基础还不稳固。

（一）用电降幅逐步收窄。从全社会用电量降幅来看，今年一季度比去年四季度收窄2个百分点；3月当月比1-2月收窄约3.2个百分点。一季度比去年四季度用电降幅收窄较大的前十个地区依次是贵州、湖南、云南、山西、四川、内蒙古、河北、陕西、江西、湖北，其中贵州、湖南、云南主要是受去年冰灾基数较低影响，山西、内蒙古、河北主要是受高载能行业用电恢复影响。3月当月比1-2用电恢复幅度较大的十个地区依次是云南、上海、山东、宁夏、陕西、海南、湖北、浙江、江苏、天津，其中上海、山东、浙江、江苏、天津受出口回升影响较为明显。

（二）重工业、轻工业用电先后小幅反弹。从当月用电增速看，重、轻工业用电分别从去年11、12月起开始反弹。3月当月轻工业用电已实现同比增长1.6个百分点，纺织、服装、家具、造纸、文体用品、医药、塑料制品、工艺品行业都有明显反弹。冶金用电在1-2月跌幅大幅收窄后再度放大，表明终端消费恢复正常仍然缺乏有力支撑。

（三）用电持续回暖的基础仍不稳固。当前钢铁综合价格指数持续下跌，库存明显上升；电解铝生产始终未见明显起色；30种主要生产资料平均库存周期同比大幅上升；大多数行业利润大幅下降，应收账款增加较快，流动资金周转速度下降；部分企业反映外贸订单小单、急单多，长单、大单少；一些地方反映民间投资意愿不足。以上表明，电力增长的基础仍较脆弱。