国务院总理李克强7月23日主持召开国务院常务会议。在这次会议上，除了企业融资成本高的问题成为探讨主线，另一大亮点是，审议通过《企业信息公示暂行条例(草案)》，推动构建公平竞争市场环境。

　　在解决企业融资问题上，今年7月以来，国务院常务会议已经多次提及“降低企业融资成本”的相关问题。笔者想强调的是，使经济固本培元、行稳致远，当前最需要的是公平市场环境。在讨论研究《企业信息公示暂行条例(草案)》时，李克强指出，加快实施企业信息公示制度，就是要让政府从过去“依靠行政审批管企业”，转向今后“更多依靠建立透明诚信的市场秩序规范企业”。事实上，此前一周的经济形势座谈会上，几位来自不同行业的企业家曾经不约而同地向李克强总理要求，“不要补贴、只要公平”，“只要有规范、公平的竞争环境，企业自己就可以做好”。

　　之所以强调公平竞争市场环境，综合起来，主要有以下方面的原因：

　　一是政府过度补贴企业不仅使财政资源浪费，还使得企业丧失了竞争能力。据国内媒体报道，地方财政资金补贴企业已经到了混乱的程度。近几年，大量“战略性新兴产业”公司都拿到了高额的地方补贴。地方政府希望这些补贴能拉动经济，带动就业，并给地方带来税收，但从实际效果来看，企业靠着财政补贴提升了业绩，也直接影响了市场公平竞争。很多业内人士抱怨，如果没有地方补贴，企业的最终产品价格只能以高于成本价销售，但长期获得大额补贴的公司却可以亏本销售。在这种情况下，相关企业都患上了“软骨病”——缺乏真正的市场竞争力。在高额财政补贴下，企业把精力都放在如何争取补贴上，而不是市场策略、科研投入或强化管理。

　　二是现行分税制迫使地方实施保护主义。当前始于1994年分灶吃饭的财税体制，让地方政府倾向于扶持能够为地方带来直接税收的本地企业，而不是完善市场公平竞争的环境;或者扶持那些能够带来投资的央企等大型企业，即便央企税收还是集中缴纳也能增进就业并收获产业链上的衍生利益。

　　三是国企行业垄断导致市场扭曲。中国加入WTO以来，随着外资势力通过产业链的扩张，国资委于2006年启动七大行业绝对控股、九大行业相对控股的国进民退战略，并在金融危机期间通过强化央地国企联盟，基本实现了从行政垄断走向市场垄断。而国企治理机制的缺失，更是传导了过多的行政意志，致使民营企业难以实现公平竞争。

　　这就不难理解，当前我国为何缺乏真正有能力、有潜力的创造成长型企业 (目前我国大学生的创业率只有1%左右，跟国外比起来还很低)，其主要原因不在于缺乏资金或者优惠的税费政策，而在于大多数行业都缺乏公平竞争的市场环境。

　　从某种意义上说，这些问题归根结底是没有处理好政府与市场之间的关系。诚然，本届政府上任以来，一直把简政放权作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，截止到2014年6月底，国务院共取消和下放行政审批等事项468项。这项改革激发了企业和市场的活力。据统计，2014年3月1日至6月30日，全国新登记市场主体数量超过440万户，平均每个工作日就有5万户企业或个体工商户注册成功，全国新增注册资本(金)近7万亿元。其中，改革实施以来全国新设私营企业近120万户，占新设企业整体数量的94.5%。

　　令人在意的是，为了建立统一开放的国内市场，促进市场公平竞争，近日国务院发布了《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》。中央试图通过政府监管与行业自律、社会监督三方合力，完善“监管者、监管主体、监管方式”三位一体的市场监管体系的意图跃然纸上。不过，光靠这些政策措施难以完全实现预想目标，还应该进行行政体制改革、财税体制改革和国企改革等领域的综合配套，现代市场体系的建成方才指日可待。