助动车产业路在何方?

     近来多起交通伤亡事故中，包括电瓶车在内的助动车驾驶者屡遭不测，令人扼腕叹息。上海市政协委员李飞康在提交给上海市政协十一届三次会议的提案中建议，降低公众出行伤亡事故，降低碳排放量，提升国际化大都市形象，用三到五年时间逐步淘汰各类助动车。

　　现状分析：助动车“轻摩化”安全隐患大

　　李飞康委员的提案认为，近年来，各类燃油燃气助动车、电动自行车（以下简称“助动车”）数量迅猛增长，给公众的交通安全和城市环境带来极大的危害。对于受到热议的助动车等交通工具该如何制定国家标准的话题，李飞康的态度是，这场争论对百姓是不公平的，对社会长远发展是不利的。争论的本质是不同行业协会为争取更大的市场空间，挟持众多助动车拥有者，掩盖行业自身缺陷。

　　上世纪九十年代初，为了解决市民特别是受市政大动迁影响的市民交通问题，上海采取了燃油助动车开放的政策。“这在当时公交相对不发达、各种公交保有量都较低的情况下，无疑是一种有效的替代方法。”该提案认为，这些年各类助动车盲目快速发展，既增加了道路的拥挤程度，加重全市交通负担、危害出行安全，又增加了新的污染源。

　　李飞康委员直言：当前各类助动车“轻摩化”倾向严重，存在较大的安全隐患。据悉，相关部门曾对100起助动车交通事故的分析结果显示，各类肇事案件比例中穿机动车道占36%、超速占27%、闯红灯占15%、骑车带人占13%、逆向行驶占6%、其他原因占3%。其对环境造成的危害也不容忽视。提案指出，据保守估计，目前上海有照、无照的电瓶自行车保有量280万辆，每年淘汰的废旧电池有近2万吨，而有效回收处置的电池只占每年淘汰总量的0.1%左右。

　　尽管我国已经出台《废铅酸电池收集和处理污染控制技术规范》，但由于无有效监管，大量的废旧电池仍流失在回收边缘，通常都由不法商贩随地倾倒铅原料和硫酸，而这两种原料都会对人身体造成致命伤害。血液中铅元素的含量过高就会发生铅中毒，严重的甚至会危及生命，对孩子的影响尤其严重。

　　提案建议：提高公交效率力推自行车租赁

　　与国外规模相似的大都市相比，上海目前非机动车（包括助动车）所占的比重相当高。只有公交足够发达，才能为淘汰各类助动车创造有利条件。李飞康表示，随着本市今后若干年公共交通的规划和建设，政府将花巨资投入公交建设，逐步淘汰各类助动车的时机已经成熟。

　　该提案建议，一要提高轨道交通运行效率，在轨交建设的同时，协同考虑换乘设施建设；二要优化调整地面公交职能，轨交与地面公交既相互竞争又相互协作。

　　当公交未能满足公众出行条件时，提倡推行自行车出租业的发展。“采用由政府买单为主和市场化相结合的方式运作，在各区设立若干个自行车出租站和停放点，为使用者提供安全、便捷舒适的租借和停放环境。”

      对于各类助动车产业的出路，李飞康委员认为，引导其向公共交通或其它产业的有序转移。“市、区政府应采取财政补贴的方式降低该产业的淘汰和转移成本。”

　　反馈和回应：淘汰助动车尚缺法律依据

　　对于“用三到五年时间逐步淘汰各类助动车”的建议，记者采访了上海市交通运输和港口管理局和市交警总队等部门。有关负责人表示，目前街上很多助动车属于违规上路，存在很大安全隐患，但在现行的交通法律法规中，没有不允许其上路的规定。有关负责人认为，如果要淘汰助动车，必须有个前提，就是制定相应法规，提供必要的法律依据。

　　此外，由于助动车方便价格又便宜，是否有更好的出行工具来代替，也是一个问题。记者在采访中，也听到了两种截然相反的态度。有的认为，助动车事故多、形象差，应该淘汰。也有不少居民表示，助动车目前还有一定市场，说明它很适用一部分居民的出行。而较为一致的观点则是，如果公交足够发达，能够满足出行畅通和便捷的需求，将制约各类助动车的发展。