人才工作理念的重大创新

     近日，中国人才研究会在京举行“贯彻人才工作会议精神，落实人才发展规划纲要”专家座谈会。中国人才研究会是中国最具权威的人才学研究机构之一。在国家中长期人才发展规划纲要的制定过程中，研究会有多位专家参加了规划纲要框架的设计、调研以及报告的起草和修改工作。

　　座谈会上，吴江、吴德贵、王通讯、沈荣华、叶忠海等知名人才学专家畅谈了参与人才规划纲要制定的体会和对人才工作新思想、新理念的理解，并探讨贯彻和落实之道。

　　与会专家认为，人才发展规划纲要提出的我国人才发展指导方针“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”，为我国进入世界人才强国行列指明了方向；把“人才优先”作为我国未来人才发展的重大方针首次提出，并列为贯穿人才规划纲要的核心内容，是我国人才思想的重大创新。

　　中国人才研究会副会长、中国人事科学研究院副院长吴德贵表示，确立人才优先发展地位是我国发展战略布局的重大调整，提出人才优先发展战略方针具有很强的现实针对性。认真落实好这个方针，对于推动我国人才事业全面协调发展、促进我国经济社会科学持续发展，意义重大而深远。落实人才优先发展方针必须整体谋划统筹安排，要努力做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。

　　与会专家强调，落实全国人才工作会议精神和人才发展规划纲要，要在创新人才发展的体制机制上下功夫。

　　中国人才研究会常务副会长、中国人事科学研究院院长吴江指出，“以用为本”新理念的提出反映了基层的呼声。以用为本、创新机制，重点还是在体制机制上。改革开放三十多年来，我国的人才工作取得了有目共睹的成就。但不可回避的是，仍然有相当一部分人才没有“用当适任、用当其时、用当尽才”，其关键就在于对人才工作体制机制的突破不够。而创新体制机制，需要党委、政府部门和人才开发单位做更多的努力。

　　而在中国人才研究会副会长、上海公共行政与人力资源研究所名誉所长沈荣华看来，创新人才工作体制机制，要加强人才工作法制建设，推进人才管理工作的规范化、科学化、制度化。加强人才工作法制建设既是深化我国干部人事制度改革的需要，也是加快实施人才强国战略的需要。近年来，我们虽然在人才工作上形成了一些法律法规，但普遍存在体系性不强、时效性不强、操作性不强等弊端。他建议，加强人才工作法制建设要贯彻五个基本原则：一是党管人才与人才立法相结合；二是市场机制与宏观调控相结合；三是法律调整与政策引导相结合；四是法制统一性与规范多样性相结合；五是立足本国与国际交流相结合。

　　与会专家同时认为，贯彻和落实全国人才工作会议精神和人才规划纲要，必须正确把握和领会人才工作新思想、新理念的科学内涵。

　　王通讯对“高端引领”这一指导方针作了深入思考。他认为，“高端引领”就是要在人才培养、引进、使用过程中，切实把处在世界高端水平的各类人才作为重点和引擎力量，以此来带动整个人才队伍和人才工作奋力前行，这是做好中长期人才工作的重要保证。从类型上来说，高端人才并非专指科技人才，而是包括党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才等各种各类；从层次上来说，高端人才必须是处于世界领先地位的杰出人才，而人才是否杰出，最好还是由专家而不是领导来判定；从引进上来说，既可以单个引进，又可以团队引进，以便缩短团队磨合期，早日出成果；从使用上来说，要赋予引进来的人才更多的自主权；从激励上来说，要注重事业的激励作用，敢于给人才搭建平台、创造机会，并赋予权力。

　　中国人才研究会副会长、华东师大教授叶忠海认为，“整体开发”是科学发展观在人才发展战略领域中的具体反映。人才资源开发是一项复杂的社会系统工程，要取得这项系统工程整体效益最佳化，必须遵循系统论基本原理——整体相关性。就人才规划纲要来说，主要体现为人才资源个体及其素质的整体开发、人才资源社会结构的整体开发、人才资源动态开发过程的整体开发以及人才资源系统与外部环境的整体开发。因此，人才规划纲要是一份闪烁着整体开发思想的人才规划纲要，是一份追求人才资源科学开发高效益的人才规划纲要。