引导中央企业注重做强主业

　　引导中央企业注重风险防控

　　引导中央企业注重可持续发展

　　面对后危机时代的发展机遇和新的挑战，如何引导中央企业回归主业，既保持必要的发展速度又注重资本回报和发展质量？

　　国资委副主任黄淑和近日在 《求是》撰文指出，做好央企经济增加值考核工作，关键是要做到“四个引导”。同时，中央企业需要用好用足“四条政策”。

　　新趋势初现端倪

　　当前，世界各国正在积极谋划后危机时代的经济发展，新的发展趋势已初现端倪。

　　全球经济发展方式将发生重大变化。美国、日本、欧洲等发达国家和地区纷纷提出“绿色新政”，低碳经济和新能源等新兴战略产业将成为新的经济增长点，低碳经济、低碳环保技术等将成为国家竞争力的重要体现。

　　奥巴马力图使新能源成为美国经济复苏的“发动机”。 此外，联合国发展计划署也提出了“绿色新政”的概念。欧、日、韩等发达经济体大力推进新能源发展，既着眼于应对当前金融危机，更有从战略角度抢占未来经济发展制高点，在能源和气候变化等问题上把握主导权等多方面的考虑。

　　全球竞争格局将发生重大变化。美国主导世界经济发展格局的地位有所削弱，以“金砖四国”为代表的发展中国家和新兴经济体异军突起，全球将进入空前的创新密集和产业竞争时代。

　　同时，各国都在竭力寻找新的产业核心技术路线，创新突破方向和新的产业增长空间，希望形成带动经济强劲增长的新的产业增长引擎。

　　全球制度规则将发生重大变化。随着国际政治、经济力量调整，国际金融、贸易、知识产权保护等规则将发生深刻变化。

　　以知识产权为例，美国知识产权法律正处在不断变革之中，在生物技术，尤其是基因的保护和对思维过程是否予以保护等问题上显得尤为突出。

　　强化央企价值创造

　　2010年，中央企业进入第三任期业绩考核。国资委从第三任期开始在中央企业全面推行经济增加值考核，进一步引导中央企业提高价值创造能力。

　　如何完善中央企业业绩考核？黄淑和提出“四个引导”：引导中央企业注重资本使用效率；引导中央企业注重做强主业；引导中央企业注重风险防控；引导中央企业注重可持续发展。

　　在这次国际金融危机中，国际上一些大企业相继破产或陷入困境，其中一个共同的原因就是过度扩张，盲目并购，大量资本投资于低效领域。对于资本使用效率，黄淑和要求，中央企业要牢固树立资本成本意识，不仅要重视生产经营成本，更要考虑资本成本，实现真正意义上的全成本核算。

　　此外，主要发达国家大型跨国公司应对金融危机的一个显著变化是，下大力气剥离非主业资产、清理低效资产、出售非核心业务，不断加大结构调整和产业升级力度。

　　国资委一再要求中央企业回归主业做强主业。黄淑和强调，当前央企要做强主业和实现主业收益最大化，必须坚持有进有退、有所为有所不为，按照国有经济布局战略性调整要求和国资委确定的主业，严控投资方向。

　　当前，新的资产泡沫和投资风险还在积聚。黄淑和指出，央企应做好风险防范工作，尤其要慎重进入股市、期货等高风险领域。黄淑和要求中央企业要牢固树立超前的防范意识，要建立健全风险管控体系，要有效规避“走出去”带来的风险。

　　国际金融危机导致竞争格局发生变化。在引导中央企业实现可持续发展上，黄淑和指出，业绩考核工作要遵循三个原则：要加强自主创新能力的考核；要加强成本考核；要加强节能减排考核。

　　引导央企用好政策

　　“各中央企业要把全面推行经济增加值考核作为应对后危机时代新挑战的一个重要举措，不断强化价值创造导向，为中央企业实现又好又快发展提供更有力、更有效的引导。”黄淑和说。

　　同时，黄淑和指出，做好经济增加值考核工作，关键是要做到：准确把握“三个导向”，突出抓好“四项重点”，用好用足“四条政策”。

　　“三个导向”是：第一，突出企业的资本属性，引导企业增强价值创造能力，提升资本回报水平。第二，突出提高发展质量，引导企业做强主业、控制风险、优化结构。第三，突出可持续发展，引导企业更加重视自主创新，更加重视战略投资，更加重视长远回报。

　　黄淑和提出，经济增加值考核中要抓好四项重点：首先，要提升现有资本使用效率；第二，要抓紧处置不良资产；第三，要提高投资质量，把是否创造价值作为配置资源的重要标准；第四，优化资本结构，有效使用财务杠杆，降低资本成本。

　　“四条政策”是：第一，鼓励加大研发投入，对研究开发费用视同利润来计算考核得分。第二，鼓励为获取战略资源进行的风险投入，对企业投入较大的勘探费用，按一定比例视同研究开发费用。第三，鼓励可持续发展投入，对符合主业的在建工程，从资本成本中予以扣除。第四，限制非主业投资，对非经常性收益按减半计算。

　　黄淑和强调，这些政策，对于提升中央企业发展质量，实现可持续发展，将会产生重要的促进作用。中央企业要用好用足这些政策，制定配套办法，完善考核制度，确保政策充分发挥效用。