业界普遍对此结果不满，并称这是欧委会为平衡欧盟内部各方利益所作出的决定。但专家相信，终裁仍将有变数，这将取决于中欧政府的高层谈判结果。欧盟最晚将在今年10月6日前公布此案终裁。

终裁草案建议征收重税

“我们非常惊讶。”联盟总召集人吴振昌这样形容得知终裁草案时的心情。他昨日接受时报记者采访时透露，欧盟委员会日前向各企业发送了最终措施的披露文件，欧方在文件中仍认定中国鞋存在倾销，拟用“配额+关税”即“递延征税”的方式来结案。

欧盟在披露文件中建议，给予中国每年1.4亿双皮鞋的正常出口限额；对超出限额的皮鞋，除了获得市场经济地位的金履鞋业被征税9.7%/双的反倾销税外，其他中国企业都需缴纳23%/双的关税。

此外，欧盟继续将“特殊技术运动鞋”排除在反倾销措施之外，而且价格门槛从9欧元下降到7.5欧元，且不再考虑排除童鞋，而是将它列入调查范围。

“我们在17日向欧方提交了对此披露文件的意见。”吴振昌说，联盟认为欧盟委员会无视调查和抗辩证据的事实，首先，违反欧盟反倾销规则，践踏WTO反倾销协定，对此裁决表示强烈不满和严正的抗议；其次，“递延征税”的方式不符合反倾销的基本原理，反而是欧盟部分成员国企图恢复2005年1月1日取消的配额的企图昭然若揭。

根据该草案，配额最晚将于2007年4月1日起实施，而此前的过渡阶段采取什么方法有待欧委会与各成员国讨论确定；该披露文件尚有待各方评论，并经各成员国投票批准，欧盟委员会最晚将在10月6日做出最终裁定。

仅一鞋企获市场经济地位

欧盟反倾销委员会此前拒绝了中国制鞋企业分别裁决的合理要求，并在初裁对全体中国制鞋企业实施了“一刀切”的反倾销税率。但欧方近期的口气有所松动，并在6月20日的听证会上表示，将认证研究中国140多家企业市场经济地位的申请文件，被认为是积极信号。

出乎意料的是，此次的终裁披露文件中，金履鞋业是唯一被认可“市场经济地位”的中国鞋企。联盟代理律师高朋天达的余盛兴认为，欧盟这次只是象征性地给了一家，并没有解决中国企业希望获得市场经济地位的诉求。

“中国鞋产业是一个完全市场化运作的产业，欧盟委员会在终裁中给予一家中国企业市场经济地位显然存在歧视。”吴振昌说，这与其在同期对中国塑料袋反倾销调查案的做法相比大相径庭。

尽管获得市场经济地位，但金履鞋业总经理刘坤对终裁草案并不满意。他说，“我们还将继续上诉”。据悉，联盟将继续进行法律抗辩，并更广泛的联合相关企业和团体，积极推动和支持中央政府在为争取我国鞋业利益所作的各种努力，直至提请WTO争端解决。

进口商掌握配额主动权

“实际上，终裁草案是欧委会为安抚欧盟内部各个利益集团的结果。”余盛兴说，欧盟频频对中国进行反倾销调查已经在成员国内部引起较大反应，包括坚持对中国征收高额反倾销税的意大利制鞋商在内，欧洲的大部分零售商已感受到反倾销带来的损害。

“这个终裁草稿是否比初裁方案更糟糕，我对此无法评论。但可以肯定的是，好处不在中国企业手上。”余盛兴说，尽管草案结果有一定的免税数量，但是配额的主动权掌握在欧洲进口商手上。比如，一家欧洲进口商获得100万双的配额，他可以自行决定与哪一家中国鞋企合作。“可能出现这样的情况，鞋企为了争夺配额而竞相压价”，这样偏离了反倾销措施反廉价的初衷，变成反数量。

吴振昌认为，“递延征税”的方式不符合中国多数鞋企利益，将影响中国鞋产业正常的发展。“中国2005年出口欧盟的皮鞋达1.7亿双，但是欧委会只给予中国每年1.4亿双皮鞋的正常出口限额。”吴说，而且披露文件中并无说明在1.4亿配额的基础上，每年是否有一定比例的上升。

但余盛兴相信，10月6日前公布终裁结果仍将有变数。“按照以往经验，正式的终裁结果与披露文件基本相同，但此案的最终结果肯定有变化”，余盛兴认为，这将取决于中欧政府高层的谈判。

据了解，商务部目前正就此案同欧方保持密切沟通，商务部副部长高虎城下月将就此案专门赴欧磋商。

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王克指出，欧盟是中国家具第二大出口市场，去年占我国出口总额近20%，属于成长中的市场。倘若欧盟终裁税率在两位数，无疑会给中国家具企业带来严重的冲击。

东莞家具业人士则指出，欧盟内部的意见并不一致，要求对中国家具反倾销的只是部分家具制造商，大部分的零售商和欧洲家具协会则对此不以为然；目前很多舆论几乎都来自于律师，多少有夸大的嫌疑，因此，希望政府能够做更多的政策解释和宏观调控。王克对此也做了较为乐观的估计，认为此次的反倾销控诉很有可能流产，但不排除以后的可能性。

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来源：信息时报