如何走出技术引进的怪圈？（一）

　从1986年到2006年，中国的“863计划”走过了风风雨雨的20年。如果说，诞生于改革开放之初的“863计划”，以实现重点科研领域的有限突破为目标，那么，今年科技大会上提出的“自主创新”战略，则是要提升中国经济的整体竞争力。国家创新体制和市场化创新体制如何实现有机结合，如何扭转当前弥漫中国科学界的腐败、造假恶习，“以市场换技术”能否摆脱“引进一代落后一代”的怪圈，如何进一步明确科技立国的战略目标？对这些问题的探讨，也许是送给“863计划”20周年纪念的最好礼物。

　　要摆脱“引进一代，落后一代”的怪圈

　　《中国经营报》：目前，我国现有技术对外依存度超过50%，这种状况将给我国的经济竞争力带来哪些问题？如何增强自主创新的能力？

　　李玉香：目前，我国在核心技术与关键装备中，基本依赖国外引进，缺少自主知识产权，甚至形成了技术“引进一代，落后一代，再去引进”的怪圈。有关专家认为，这是由于中国不少企业对引进技术的“消化不良”，难以离开引进国外技术的“奶瓶”。我国至今没有培育起支持经济结构调整和产业技术升级的技术体系，产业技术空心化的阴影步步逼近。

　　相关资料表明，目前全国大中型企业中71%没有技术开发机构，2/3没有技术开发活动。特别是航空设备、精密仪器、医疗设备、工程机械等具有战略意义的高技术含量产品，80%以上依赖进口；即便一些国企引进了技术，但是消化吸收和二次创新能力明显不足。

　　国内企业主要呈现出以下问题：1.自主创新能力不足。根据国资委提供的数据显示，中央企业科技支出费用占主营业务收入的比重平均为１％，远远低于国际先进企业的水平。而大部分小企业，满足于简单的模仿和来料加工。2.技术含金量低。从目前的专利申请情况看，国外发明专利所占的比重非常大，而国内申请以实用新型和外观设计专利为主，这说明我国企业拥有技术的含金量较低。3.企业拥有的自主知识产权数量过少。目前国内拥有自主知识产权的企业仅占万分之三，有99%的企业没有申请专利，拥有自己商标的企业仅占40％。

房汉廷：实际上，自主创新有3个层面，一是完全自主创新，这是国家需要重点部署的；二是集成创新，比如传真机，台湾发明传真机的时候，没有新技术，只有复印机的扫描技术和电话的传输技术，但两者加起来就形成了传真机，这也是技术创新；第三就是引进、消化和吸收基础上的再创新，这些年我国一直在做这方面的工作，但其中涉及到知识产权的问题。

　　日本和韩国在科学技术引进、消化和吸收基础上的再创新这方面投入很大，但那时知识产权并没有纳入到当时的世界贸易协定中。我们没有赶上这样的历史时期，现在知识产权保护要求非常严格，科学技术引进、消化和吸收基础上的再创新非常难。比如我国是世界上最大的DVD生产国和出口国，尽管我们掌握了技术，但核心技术层面仍然有知识产权的问题存在。

　　政府要“务虚”企业要“务实”

　　《中国经营报》：如何从科技创新机制层面，建立一个有利于自主科技创新的模式？

　　李玉香：我国的科技投入强度虽已位居发展中国家前列，但因为缺乏明确的科技投入战略，因此，科技投入问题仍是制约科技进步的重要阻碍。

　　在投入方式上，要吸收日本和韩国的“集中协调型投入”方式，由国家科技部集中协调各政府部门的科技政策和预算。