2010年经济形势展望：促进经济内生增长机制加快形成

     中国证券报

       中央政策研究室经济局局长李连仲撰文称，在国际经济环境好转、国内政策基本稳定的情况下，2010年要加快促进经济内生增长机制的形成，实现经济复苏的持续性。
　　
　　中国证券报12月17日刊登中央政策研究室经济局局长李连仲撰文称，09年以来，中国应对国际金融危机的一揽子计划成效不断显现，目前中国经济复苏趋势基本确立。随着各项扩张性政策的逐步显效，以及世界经济企稳回升，未来经济增长将继续朝着企稳向好的方向发展，第四季度经济增速会继续明显回升，全年实现8%的增长目标已成定局。但也应该看到，目前的经济增长动力以政府投资拉动为主，经济内生增长机制没有完全形成，复苏的持续性有待观察。
　　
　　2010年经济平稳回升
　　
　　在国际经济环境好转、国内政策基本稳定的情况下，2010年中国经济有望延续增速平稳回升、物价缓慢上涨的良好局面。
　　
　　推动2010年投资增长的因素较多，投资仍将继续保持高增长态势，不过增速将略有回落。第一，4万亿元投资计划2010年要继续执行，且09年开工的项目还需要大量后续投入，未来投资将保持惯性增长。第二，在房地产价格企稳回升和房地产库存基本消化等因素影响下，房地产投资仍将快速增长。第三，受政策扶持和经济复苏影响，民间资本投资环境优化，投资领域拓宽，投资成本降低，其增速有望快于上年。但2010年政府投资增量将有所减少，治理产能过剩政策也会抑制投资增长。预计2010年全社会固定资产投资名义增长30%左右，考虑价格因素，实际投资增速有所放缓。
　　
　　2010年消费保持平稳增长仍具备一些有利因素。医改新方案、农村养老保险全覆盖等社会保障制度建设，有助于减轻居民消费的后顾之忧，提高居民的边际消费倾向；居民储蓄存款不断增加，储蓄消费型增长模式使中国居民消费有较强的稳定性；居民消费结构升级步伐加快，新的消费热点不断出现，将促进消费保持较快增长势头。但09年出台的扩大消费政策有可能会部分退出，价格上涨会导致居民的实际购买力下降。2010年社会消费品零售额将同比增长18%左右，实际增长15%左右，略低于上年水平。

　　在经济回暖、政策显效、汇率稳定等有利因素影响下，预计中国外需将持续回升，并在2010年初实现增长。但受国际金融危机冲击，发达国家消费模式出现转变，美国、欧盟家庭储蓄率上升，透支消费意愿下降，将在一定程度上影响对中国商品的需求。同时，全球贸易保护主义加剧，针对中国的贸易限制将明显增加。2010年中国出口将增长6%左右，进口增长10%左右，外贸顺差约为1,900亿美元。

      在世界各国经济刺激政策不变、国际市场需求温和回升、国内投资消费需求持续增长等因素的共同作用下，2010年中国规模以上工业增加值将增长10%左右，略高于09年。
　　
　　2010年国内经济增速仍低于长期潜在增速，总需求仍显不足，特别是部分行业严重产能过剩、粮食库存比较充裕等因素，使得物价难以大幅回升。2010年推动物价上涨的主要因素有美元贬值、国际大宗商品价格反弹、过多的信贷投放、资源性产品价格形成机制改革和上年物价增长基数等。综合看，2010年CPI增长3%左右，PPI增长5%左右，上半年发生通货膨胀的可能性不大。
　　
　　调结构促改革
　　
　　面对错综复杂的国内外形势，2010年经济工作应注意协调好短期政策与中长期政策、总量政策与结构政策之间的关系，促进经济内生增长机制加快形成，努力将经济增长引入质量效益较好、总量和结构关系协调、资源和环境代价较小、物价涨幅较低、平稳健康和可持续的轨道上来。
　　
　　当前，中国经济增长仍低于长期潜在增长速度，同时，经济内生增长机制尚未形成，经济持续回升的基础还不巩固，下滑风险依然存在。在此情况下，应继续保持宏观政策的连续性和稳定性，稳定社会预期，避免经济大起大落。
　　
　　应把“调结构”作为促进经济持续回升的重要抓手，利用国际金融危机带来的“倒逼机制”，不失时机地推进经济结构调整，拓展新的发展空间，形成新的竞争优势。
　　
　　目前，中国收入分配体制、财税体制、金融体系、垄断行业、资源产品价格等领域改革比较滞后，影响了资源优化配置，削弱了经济内生增长动力。为此，应将“促改革”作为促进经济持续回升的根本动力，力争2010年在重要领域和关键环节的改革上取得新突破，以激发经济内生增长活力，增强巩固经济自主增长动力。
　　
　　2010年宏观调控政策应积极回应人民群众的要求和呼声，财政支出和信贷投放要更好地满足民生需求，使人民群众得到更多实惠。