电价机制方面，国家发改委今年推出了差别电价政策、按照节能环保原则实施电力调度等系列举措。
而在监管方面，争论仍旧存在。关于中国的电力监管，一直都有两种声音。今年9月中旬，在北京召开的一次国际研讨会上，一种观点认为，中国的电力项目建设均需国家发改委审批，不适合市场经济发展。另一种观点则认为，中国的电力改革只能是渐进式改革。
朱成章表示，中国电力领域盲目建设问题严重，现阶段必须实行严格审批。在他看来，目前的电力监管格局还将维持下去，即发改委负责项目审批和电价政策，电监会负责电力安全和市场监管。
改革之争
在此次国务院常务会议之前，关于“电力改革是否成功”的争论一直持续。此次的国务院常务会议评价电力改革认为，“十五”期间，我国电力体制改革取得重大进展，政企分开、厂网分开基本实现，发电领域竞争态势已经形成，新型电力监管体制初步建立，电力工业快速发展，有力地支持了国民经济和社会的发展。
不过，会议也同时指出了“十一五”时期电力体制改革需要重点解决的突出问题，如电源结构不合理、电网建设相对滞后、市场在电力资源配置中的基础性作用发挥不够等。
“现在是坚持改革下去。”一位业内人士表示，此次通过的《意见》基本上是贯彻2002年的“5号文”精神，即当年国务院下发的《电力体制改革方案》所确定的原则和方向：厂网分开、主辅分离，加快区域电力市场建设，深化电价改革等。
电监会一位官员昨天在接受本报记者采访时表示，初稿最初由电监会起草，再被呈送给发改委、国务院，国务院又转给国家电网公司，“我们修改了很多稿”。
电力改革的另外一场争论是关于电力交易市场。今年9月，国家电网公司宣布，在公司总部、区域电网公司和省电力公司实施市场交易与电网调度职能分开，分别设立三级电力交易中心。此举被业内质疑为意在弱化区域电力市场的改革思路。
据上述业内人士介绍，今年7月7日，电力体制改革工作小组召开了第九次会议，讨论并原则通过《“十一五”深化电力体制改革实施意见》时，就明确了下一步改革的任务和目标，其中还明确谈到要完善区域电力市场，开展输配分开的调研和试点。
在电监会今年的一次工作会议上，电监会主席柴松岳曾强调，建立区域电力市场是电力体制改革的重要任务和重要方向，绝不能动摇。区域电力市场建设本身不是目的，关键是要形成和确立电力资源的市场配置机制。
据透露，接下来，电监会将大力推进大用户直购电试点并扩大范围。
